【砥砺奋进的五年】改革强音激荡赣南红土

2017-10-13 08:33  来源:客家新闻网-赣南日报

  近年来,我市重大平台建设快速推进,赣州进境木材国检监管区、瑞兴于经济振兴试验区等八个国家级重大平台密集落地,赣州也成为全国获批国家级平台最多的设区市之一。图为我市首趟中欧双向班列在赣州港出发。(资料图片) 记者郭芷汇 摄

  党的十八届三中全会对全面深化改革进行总体部署,吹响了改革开放新的进军号,开启了全面深化改革的新征程。全面深化改革的历史契机与振兴发展国家战略相互叠加,给赣州带来前所未有的重大历史机遇。

  赣南红土,应势而为,迎难而上。8大国字号平台相继落成、9个专项领域改革齐头并进、600项改革事项达到预期……近年来,赣州坚持解放思想、内外兼修、北上南下,突出打好六大攻坚战,按照“发展出题目、改革做文章、群众得实惠”的思路,聚焦重点领域、统筹协调推进、积极先行先试、打造特色亮点,系列重要领域和关键环节改革稳步向前,改革成为激荡赣南红土的强音,时间表、路线图等“白纸黑字”正转化为群众看得见、摸得着的福利和成果,为赣南苏区振兴发展增添了勃勃生机。

  增添发展动力

  大力推进经济领域改革

  3月15日,区块链票链全国监控运营管理中心正式落户赣州,全国首单区块链票链业务在赣州银行上线,标志着一个从区块链、银行联盟到中小微企业融资的集合平台,正在以创新的方式不断为中小微企业的票据融资提供互联网服务。

  这是赣州紧盯区块链、轻资产、共享经济等新业态新模式,深入推进供给侧结构性改革,培育新经济新动能的一个实例。当前,赣州规划建设“两城两谷一带”,积极培育壮大产业集群,推动产业向中高端迈进。出台“降成本、优环境”90条,全年为企业减负80.73亿元,尤其是我市独有的12条政策措施可为企业减负10亿元以上。

  为了形成创新创业的良好市场环境,赣州着力处理好政府和市场的关系。今年以来,赣州围绕阻碍创新发展的“堵点”、影响干事创业的“痛点”和市场监管的“盲点”,持续推进市场化改革和“放、管、服”改革,积极消除中梗阻,打通“最后一公里”。其中,我市新增14项市本级财政专项资金纳入竞争性分配改革试点,涉及金额3.3亿元,比去年增长244%;“险资支农支小”全国首创,落实资金规模2亿元;深化国资国企改革,完成组建中国南方稀土集团;积极主动地精简下放权力,市本级行政审批事项精简至目前的97项,为全省最少;在全省率先推行“一窗式”改革,将受理、审批、监管相分离,实行受理标准化;以商事制度改革为契机,创新工商注册监管方式,市场活力得到激发,市场主体大幅增长。今年上半年,全市新登记注册各类市场主体43628户,注册资本(金)769.26亿元,同比分别增长22.47%、62.69%。

  6月1日,我市开通中欧中亚双向货运班列,这在赣州乃至江西都是首次。近年来,赣州乘着国家部委对口支援的东风,扎实推进重大试验平台先行先试。目前,赣州港、航空口岸、综保区等平台优势互补、港区联动、一体发展,建设全国知名的物流集散地,打造联接“海上丝绸之路”“丝绸之路经济带”的重要节点城市;赣州获批成为全国加工贸易承接转移示范地,成为全省唯一入围国家首批现代物流创新发展试点城市;龙南保税物流中心(B型)获国家批复建设,将解决进出口货物入中心退税、保税问题和加工贸易企业深加工结转货物问题,大大降低企业物流成本,促进跨境电子商务发展。

  促进公平正义

  持续推进社会领域改革

  8月23日,全省“农家书屋+电商”经验交流会在安远县召开,会议要求在全省推广“农家书屋+电商”的“赣州经验”。近年来,我市探索“农家书屋+电商”的农村公共文化服务模式,实现从文化平台到经济平台、从文化惠民到文化富民的转变,让“农家书屋+电商”,加出了脱贫致富新路子。

  人民有所呼,改革有所应。赣州在推进全面深化改革中,坚持老百姓关心什么、期盼什么,改革就抓住什么、推进什么。从深改元年到关键之年,赣州社会民生领域的改革项目数量更多,涉及面更宽,推进程度更深。

  深入推进民主法制、司法体制改革。大力推进地方立法工作,进一步规范市人大制定地方性法规、市政府制定规章和拟定地方性法规草案程序,提高立法质量;建立诉讼服务中心法律援助工作站,2016年以来,法律援助律师提供法律服务达106人次;建立肇事肇祸精神障碍患者救治救助有奖监护工作机制,有效解决了肇事肇祸精神障碍患者“保障不力、监管不严、合力不强、救治不畅、责任不实”等问题,该项工作在全国推行;创造性地开展影响社会治安的特殊人群“心防”工程建设,构建“四位一体”的治安防控网,得到中央综治办充分肯定,并列为全国“社会心理服务体系建设”12个联系点之一。

  深化社会事业体制改革。在全省率先开展“乡风文明行动”,推动移风易俗;以“文化惠民·精品共享”为主体,连续举办两届文化惠民周活动,成为深受群众喜爱的文化品牌;开展学前教育改革试点,实施“强校带弱校”“名校+分校”“名校托新校”等集团化办学模式改革,推动全市185所优质学校与254所农村薄弱学校结对帮扶;专题研究部署医改工作,推动医疗、医保、医药“三医联动”改革,闯出一条医改工作的“赣州模式”。

  创新精准脱贫工作机制。市财政设立10亿元风险缓释金,推动“产业扶贫信贷通”贴息贷款,撬动银行扶贫信贷资金投入产业扶贫,共发放贷款81.51亿元,惠及贫困户14.66万户;创新精准扶贫“六站一中心”服务模式,并在全省推广;全国首创健康扶贫“四道医疗保障线”,破解贫困群众“看病贵”问题。

  调动各方活力

  深化党建和纪检领域改革

  用5年时间筹集建设10万套人才住房,符合条件者租金减半或按不超过市场价的八成购房;设立“苏区人才伯乐奖”,给予最高20万元奖励……这是我市8月出台的30条人才新政中的部分内容,赣州以人才管理改革试验区建设为契机,加快构建更加开放的人才工作格局。

  改革进入深水区,挑战更多、压力更大,需要充分调动多方力量,上下共识、协力推进。赣州致力于深化党建和纪检领域改革,全面推进、层层深入。

  赣州持续推进干部人事制度改革。构建符合科学发展要求的干部考核评价机制,有效破解干部难考核、难量化难题;实施青年干部“创新成长”工程,大力开展干部双向交流挂职工作;在全省率先推行了市管干部任中经济责任审计、市管干部日常管理监督预警、新提任科级干部个人有关事项报告和财产公开试点。

  赣州创新基层党组织建设和人才体制机制建设。探索开展“党建+主攻工业”“党建+精准扶贫”等方式,组织领导干部结对帮扶重点企业,帮助企业解决发展难题,全市各级机关单位结对帮扶贫困村1419个,6万多名干部结对帮扶贫困户31万户,实施扶贫项目1926个;全市共向904家工业企业选派人才服务专员736名,收集企业人才或人才工作困难和问题1206个,帮助企业解决人才工作问题132个,帮助引进各类人才92人;实施“红土地”人才集聚工程,以“赣州籍人才回归行”活动为抓手,开展了人才集聚先行先试工作。

  赣州还致力于强化纪律检查体制改革,建立改作风提效率抓落实工作机制。在全省率先设立市县党委巡察办,深入推进巡察全覆盖,对全市市直重要单位等671个地方(单位)开展55轮巡察;坚持约束与激励并重、惩治与保护结合,出台改作风、提效率“一个意见、两个办法”支持、激励和保护党员干部改革创新、担当有为,引导干部集中精力干事创业,得到省委主要领导的批示肯定。(记者刘珊伊)

编辑:李崇阳
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