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赣州打好新型城镇化攻坚战速写:加速推进城乡一体化
来源:客家新闻网-赣南日报    2017-01-06 08:39
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  “八境见图画,郁孤如旧游。山为翠浪涌,水作玉虹流。”曾经,世人眼中的赣州,恰如苏东坡笔下的江南山水诗画,古朴雅致,又如小家碧玉的佳人,婉约秀美。而今的赣州,数桥飞架三江六岸,城市道路纵横交错,高楼大厦鳞次栉比,商业中心错落分布……随着城市框架的不断扩展、城市功能的日益完善,赣州时尚多元的现代之美愈加凸显。

  2016年,围绕做大做强中心城市,做精做美次中心城市和县城,加速推进城乡一体化,我市坚持以“人的城镇化”为核心,以科学规划为引领,以项目建设为抓手,以提高综合承载能力为支撑,集中力量打好新型城镇化攻坚战。赣州,在大步迈向品质城市的进程中,不断焕发出新的光彩。

  推进城市功能建设

  2016年,按照省域副中心城市的功能定位,赣州市中心城区设立了蓉江新区,全市着力构建章贡区、赣州经开区、南康区、赣县区、蓉江新区五大功能区。

  围绕五大功能区一体化发展,赣州全面启动了中心城区总体规划修编。《赣州市城市总体规划纲要(2016—2030年)》已编制完成并经省住建厅论证审查。编制完成了中心城区地下综合管廊、公共停车场、公共交通、教育等10项专项规划,正在推进轨道交通、公共服务设施等5项专项规划编制;按照全空间、全要素、全方位的规划理念,全面启动了特色小镇和全域规划编制;全面启动了城市设计,中心城区启动了蓉江新区城市设计,编制完成了章江—贡江—赣江三江口、赣州西客站周边区域等重要片区、重要节点城市设计;大力推进了重点片区、产业平台规划工作,正在开展“两城两谷一带”等产业平台规划编制。

  规划是龙头,项目是关键。为增强城市竞争力、辐射力和带动力,推进城市功能配套建设,提升城市品质,我市大力实施项目带动战略,不断加大建设投入,推进了一大批城市基础设施和公共服务设施建设。2016年,全市新型城镇化攻坚战共安排10个大项437个子项目。截至当年底,共开工项目405个,完成投资306.85亿元。

  其中,赣州西站综合交通枢纽项目已完成规划设计方案、可研编制及批复;中心城区骨干路网优化规划完成并启动了中心城区快速路路网建设,迎宾大道快速路、文明大道快速路项目前期工作已完成,即将开工建设,南康机场快速路、城西大道快速路已开工建设;客家大桥建成通车,市中心城区长岗路、章江路、三百山路等一批“断头路”打通;蓉江一路地下综合管廊、生活垃圾焚烧发电厂、市第三水厂扩建工程等一批项目开工建设;市中心城区城建项目融资工作稳步推进,快速路一期工程已完成单一来源采购公示,正在确定购买服务底线方案,快速路二期工程已完成可研编制。

  全市各地推进新型城镇化的思路日渐清晰、实践各具特色。全南县建设的城市环城道路土地储备项目,大气魄,有影响、带动性强;信丰县、瑞金市等地做好山水文章,信丰桃江西岸(一期)综合改造、瑞金“一江两岸”景观提升工程让人眼前一亮;兴国县、南康区坚持市场运作,采取政府投资与社会资本合作的PPP模式,吸引社会资本,推进了兴国人民医院、南康体育公园等项目建设。同时,各地以推进新型城镇化攻坚战十大项目建设为抓手,全面实施了城市给排水、环卫、园林绿化等项目,补足设施短板。省政府重点支持的8个县区(赣县、上犹、大余、信丰、全南、定南、会昌、宁都)建成城镇污水管网105.12公里,实施管网维修124.86公里,全市22个省百强中心镇污水处理设施已投入运行。

  便利的交通、优美的环境、完善的公共服务……城镇化步伐的加快,让城乡居民生活得更舒适、更惬意。截至2016年底,全市常住人口城镇化水平为47.1%,比上年提高1.5个百分点;全市城镇建成区面积达413.19平方公里,新增10.75平方公里;全市城镇人口达395.19万人,新增7.27万人。市中心城区建成区面积达158平方公里,城市人口达160万人。

  抓实城镇改造治理

  “拿到补助款后,付完一套房的首付,还能剩下几万块钱。”日前,章贡区姚衙前地块的棚改户郭大爷一边看着工作人员确认房屋面积,一边盘算着怎么来用好补偿款,让自己既老有所居又老有所乐。今年77岁的郭大爷在姚衙前居住了40年,一家四口挤在一个62平方米的小平房内,居住环境条件差,生活上也多有不便。如今棚改政策落实,郭大爷立马签订了棚改协议,选择了货币安置。目前,他家已完成私房测绘丈量,每平方米至少能补到6700元。

  抓好棚户区改造,是推进新型城镇化的一项重要而艰巨的工作。在赣州市中心城区,像郭大爷家这样的棚改户还有不少。我市创新推行货币化安置的做法,使棚改工作多方受益、化难为易,得到了中央领导的高度肯定,并在全国住建系统推广。市中心城区棚改房屋征收补偿均价达7000元/平方米,略高于2016年初赣州普通商品房均价,由于价格合理,赢得了棚改户的支持。同时,通过举办棚改安置房源推介会、组织房地产开发企业公开承诺让利等方式,又让棚改户享受到了更多的购房优惠。

  对已开建的返迁安置房加快建设速度、对已建成的返迁安置房加快分配速度、对启动的棚改鼓励实行货币化安置,这些实实在在的举措,让广大棚改户愉快告别危旧“蜗居”,实现新居梦,享受到新型城镇化的切实成果。2016年,全市城市棚户区改造任务为28068户,基本建成13380套。截至2016年11月底,新开工28068套(户),开工率100%;基本建成28202套,基本建成率达210.77%;其中,货币化安置19705户,货币化安置率70.2%,圆满完成省政府下达的目标任务。

  棚改工作的顺利推进,也促进了全市房地产市场的平稳健康发展。2016年初,我市出台政策,及时调整契税补贴、预售资金、预售许可形象进度等,有效促进商品房去库存。据统计,全市商品房去库存周期已从2014年底的13.5个月下降至2016年11月底的4.79个月。

  新型城镇化,抓建设更抓治理,看外在更看内涵。为加强城市管理,赣州市启动实施了城市综合执法体制改革,城市管理条例已于2016年12月1日呈报市政府审查,城市管理立法工作正有序推进。赣州以创建全国文明城市为契机持续深入开展的一系列城镇环境专项治理,强化了市容市貌整治、市政设施管护和园林绿化建管,规范了市场经营、道路交通、车辆停放、户外广告设置等行为,大大提升了城市净化、美化、有序化、文明化水平,城镇居民的满意度进一步提升。

  创新建设示范试点

  新型城镇化,一头连着城市,一头连着乡村。

  将传统农业和休闲游憩有机结合,多功能、创新性融为一体的复合型原生态体验区龙南虔心小镇;以山、林、泉、湖、瀑、洞等自然景观和书院等人文景观构筑而成的大余县丫山小镇……一个个乡村“特色小镇”,在刚刚过去的元旦小长假期间,游客纷至沓来。

  根据市新型城镇化攻坚战实施方案,秉持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,赣州融合自身人文生态底蕴,坚持“产业、文化、旅游”三位一体,着力培育一批聚集特色产业、具有文化内涵和旅游功能、创新示范效应明显的“特色小镇”。以“十个一”项目为抓手,17个市级示范镇实施384个建设项目,累计完成投资35.2亿元。如全南县南迳镇充分利用芳香产业、现代农业示范园,着力建设中国芳香休闲小镇;龙南县围绕建设和谐秀美乡村,突出抓好龙南镇红岩村、东江乡中和村、武当镇横岗村等5个中心村“七改”(改路、改水、改厕、改房、改栏、改塘、改沟)和“三网”(电力、广电、电信)建设,配套了“10+4”基本公共服务设施。一个个产业特色鲜明、功能集成完善的秀美小镇点缀在赣南红土地上,尽管它们面积不大,却承载着城乡融合、创新发展的大战略。

  捷报频传的,还有新型城镇化综合试点工作。2016年,我市整体被列为第三批国家新型城镇化综合试点地区,于都县被列为省新型城镇化综合试点县,会昌县麻州镇被列为省新型城镇化综合试点镇。在此基础上,我市以示范镇、重点镇建设为突破口,以美丽乡村建设为抓手,突出公共服务和产业发展,通过狠抓104个中心村和998个村点新农村建设,深入推进农村人居环境综合整治;改革户籍管理制度,保障进城农民合法权益,推进城镇常住人口基本公共服务均等化,加快农业转移人口市民化;加大对传统村落民居和历史文化名村名镇的保护力度,建设和谐秀美新农村……一项项促进城乡统筹协调发展的有力举措,加快了赣州新型城镇化和城乡一体化进程,形成了以工促农、以城带乡、城乡融合、共同繁荣的发展格局。(记者喻晓佩)

 

编辑:周沐
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