聚集人气商气　力促新区繁荣

　　基础设施篇：3年60亿实现无缝对接

　　新区将实施“十大工程”、“百个项目”建设（涵盖“民生保障、宜人居住、生态环境、城市交通、城市管网、城市防灾、商业服务、文博展示、公共绿地、公建设施”十大方面）。力争在3年内，投入约60亿元，尽快建成飞龙岛大桥、章江大桥 ，全面完成兴国中路、兴国西路、益光中路、益光南路、东胜路、文峰南路等新区主次干道建设，尽快启动贡江大桥、新世纪大桥（规划名）以及“贡江大桥——章江大桥——兴国路——长征大道——发展大道（规划名）——新世纪大桥（规划名）——创新大道（规划名）”新世纪干道建设，使新区与建成区及各组团之间实现无缝对接，促进物流、人流、信息流的大流动。

　　规划建设一批公厕、垃圾中转站。鼓励各类投资主体参与新区的停车场、公厕、污水处理、垃圾处理等项目建设，授予特许经营权。新区园林绿地养护、道路广场保洁实行公开招标、市场化管理。鼓励投资商通过招标、拍卖形式获得道路、桥梁、广场、绿地等基础设施的冠名权，所冠名称经市地名管理机构审核，由市政府批准。

　　加快中央生态公园、原黄金机场绿轴、章江南岸路堤防洪工程绿色廊道等重点工程建设。建设一批每300米范围内有一处街头绿地和每500米至1000米范围内有一处城市“小游园”的城市开放空间，并适度配建市政公用设施，打造休闲乐园，提升人居环境。

　　进一步加强土地的批后监管。于2008年10月前对新区已出让的土地进行一次清理，严格按照《土地管理法》及有关规定，对闲置土地一年以上的，依法征收土地闲置费，闲置超过两年的，依法收回土地使用权。

　　加强新区广告和停车管理。由市城管局负责，统一规划店招广告和设置店名指引牌；由市交警支队负责统一划定新区公共场所临时停车线，章贡区车辆停放管理大队实行定时、定点、定位管理。

　　加强社区服务设施建设。社区服务设施（含社区党支部、居委会、警务室、卫生服务机构、邮政信箱、电力电信等）必须与住宅项目同步设计、同步建设、同步竣工、同步验收、同步交付使用。2008年底前制定“村改居”有关政策规定，达到法律规定的居住户数后，新区要新设相应的街道办事处、社区居委会、派出所、警务室。同时，要在2009年12月前完成新区农贸市场建设，并新建2处临时农贸市场。同时积极发展净菜超市。对建筑面积达到1万平方米以上的小区，经小区业主委员会同意可在小区内设立1处小超市。

　　加快公交线路建设，完善公交运营网络。今年10月1日前，新区建成1个公交枢纽站，新设12个候车亭；新购一批新型空调公交车辆投入新区运营，并根据新区市民需要确定一条线路，确保每十分钟有一趟公交车运行。

　　有计划地实施新区教育布局规划。2008年重点建设赣州中学、章贡中学，扩大赣州三中南区办学规模，易地新建一所职校，整合水南中学、小学教育资源，并大力发展社区幼儿园或托儿所，力争5年内新区新建、扩建8所至10所中小学校。

　　整体搬迁赣州市第一人民医院，规划建设1所二级专科医院。建立市区公立医院联系新区卫生服务中心（站）制度，引导公立医院卫生服务延伸至社区，新设一批社区卫生服务中心（站），争取两到三年内，使绝大部分新区居民15分钟以内就可到达社区卫生服务机构就诊。

　　鼓励邮政、金融、移动、电信、网通、供电、燃气、自来水、广播电视网络传输等单位到新区开设网点。今年12月底前，市邮政局在新区设立1处邮政网点；赣州移动公司、联通公司、电信公司、网通公司、铁通公司等电信运营商在新区各新设1处营业网点；赣州供电公司、赣州深燃天然气公司、市自来水公司、广播电视网络传输公司在新区新设1处服务网点；赣州银监分局要为银行业金融机构新设营业网点、24小时自助银行提供绿色通道，各商业银行在新区各设1处以上营业网点。加快吸引各类金融机构入驻新区，规划建设市级金融中心。年内启动人民银行办公大楼建设。

　　文化娱乐篇：鼓励商业企业入驻新区

　　积极发展新区休闲娱乐业，加快引进和建设适应大众主体和不同层次休闲需求的娱乐设施，包括电影院、歌舞厅、棋牌室、健身房、酒吧、迪厅、咖啡屋、茶馆等。2008年重点加快休闲娱乐城建设，力争2009年春节前开业。鼓励餐饮名店实施连锁经营，实现快速扩张，做大做强一批实力雄厚、竞争力强的餐饮龙头企业，带动中小餐饮企业的发展。

　　根据《赣州市中心城区商业网点规划》布局，引进和培育一批大中型商贸中心，加快建设有特色的大中型超市和大中型商业步行街区。加大商业招商力度，鼓励世界500强商业企业入驻新区，加快中航城、万盛MALL、财富港等大型商业设施建设，力争今年12月31日前万盛MALL商场开业，尽快形成新区商圈。

　　加快博物馆（城展馆）建设，规划建设赣南文化艺术活动中心、会展中心、五星级宾馆等设施，在公园绿地等场所增设文化长廊、主题雕塑，增强文化氛围，使新区尽快成为文化中心。

　　每半年在新区开展一次群众参与性强的体育比赛活动，每年引进省级以上高水平体育赛事，体育中心设施定期免费对社会开放。每半年在新区举办一场公益性演出活动，鼓励社会力量采取市场化运作的方式，在新区组织商业性的文化演出活动，积极举办丰富多彩的文化活动。每年在新区组织一次书画展和讲座。每年组织一次作家、书画家、摄影家新区采风活动，大力宣传展示新区建设成就。每年在新区组织一次读书节活动，在新区设立1处中型规模以上的图书分店或图书流通、配送市场。开展“广场周末剧场”和“电影进广场”、“电影进社区”等文化活动，大力加强新区文化建设，不断丰富文化生活，努力使文化活动深入社区、服务大众。

　　发展环境篇：在新区开店政府给奖励

　　依据《决定》，市委、市政府将实施一系列政策措施，进一步优化发展环境：

　　由市发改委牵头，市财政局、市国税局、市地税局、市商务局等部门协助，于今年8月1日前制定新区服务业发展优惠政策的实施细则，增强优惠政策的可操作性，并抓紧成立促进新区服务业发展的协调机构，及时解决商家在发展中存在的问题。

　　由市教育局牵头，市财政局、章贡区政府协助，就引进优质学校进驻新区和鼓励社会力量投资教育设施，加快新区教育事业发展，于2008年8月底前制定优惠政策和措施。

　　由市卫生局牵头，市财政局、章贡区政府协助，就引进市内外优质医院到新区办院，鼓励社会力量兴办新区社区卫生服务机构，于2008年8月底前制定优惠政策和措施。

　　由市财政补贴新购一批新型空调公交车辆设入新区运营。对市公交公司因延长运营时间和新增加车次、线路的公交车辆所产生的亏损，由市财政局、市交通局负责，根据车次的行程公里数和耗油量，提出财政补贴的具体办法。

　　2010年之前，对新区营业面积50平方米以下的小餐馆、理发店、副食品商店、小超市，只要符合有关前置审批条件，按照“立等可取”的原则免费办理卫生许可证和工商营业执照，并给予优惠政策。具体优惠政策由市财政局、市卫生局、市工商局提出。

　　凡于2011年底以前注册登记并在新区开展经营活动的个体工商户，按其对市、区财政贡献额，都给予不同比例的奖励。具体标准和具体操作办法由市财政局牵头制定。

　　调高营业税起征点。2011年底前，对在新区经营的个体工商户的营业税起征点从月营业额3000元提高为月营业额5000元。

　　2015年之前，对在新区落户的四星级以上宾馆以及营业面积达8000平方米以上的大型批发市场、大型超市、大型娱乐场所，或年纳税额达100万元以上的商贸服务企业，或投资额在1000万元人民币以上的服务业，按照规定，经市政府审批同意，从现代服务业引导基金中给予投资者一定贴息或补助。补贴标准由市财政局牵头制定。

　　发展总部经济。凡国家和中央部委确定的大企业（集团），世界500强、国内500强、国内民企100强企业，上市公司和注册资金不低于5000万元人民币、总资产不低于1亿元人民币、年销售额不低于2亿元人民币的其他国内外企业（不含房地产企业）在新区设立总部或研发中心、销售中心、采购中心、营运中心等分支机构，工商登记、税务注册在中心城区并实行独立核算的，根据税收贡献大小，在财政支持、信贷扶持、写字楼等方面，采取“一事一议”的办法给予政策优惠。

　　放宽新区落户人员条件。连续两年以上按《劳动合同法》规定签订劳动合同，在新区各类企业（含民营、中外合资、中外合作及外商独资企业）、事业单位就业的，经务工人员所在单位申请，准予迁入。在新区连续营业6个月以上的个体工商户，允许其本人、配偶和未成年子女在新区落户。（记者张必洋 整理）