图为我市的一批党员干部在瑞金叶坪革命旧址举行先进性教育活动。

    治国安民天下事，应急处置验真金。一场抗灾救灾的过程，就是一方执政能力最生动地映现。

    在过去的近一个月里，面对从天而降的雨雪冰冻灾害，我市广大党员干部风雪中冲锋在一线，战斗在一线，坚守在一线。在日日夜夜的抗冰救灾中，不分昼夜坚守岗位的是党员干部，舍小家顾大家的是党员干部，危急关头挺身而出的是党员干部。从市（县）党委，到各级基层党组织；从党员领导干部，到千千万万普通党员……紧急关头，赣州各级党组织和党员干部在抗冰救灾中充分发挥战斗堡垒和先锋模范作用，谱写了一曲党群干群齐心协力抗冰救灾的乐章。

    “求木之长者，必固其根本；欲流之远者，必浚其泉源。”我市执政能力建设的熠熠生辉，正是我市近年来以建设高素质干部队伍为关键，以改革和完善党的领导体制和工作机制为重点，以加强党的基层组织和党员队伍建设为基础，努力体现时代性、把握规律性、富于创造性的结果。

    离岗考察：让“察人”制度更阳光

    “识人不准、用人不当，容易造成错误的用人导向，严重损害干部人事工作的严肃性和公信度。”省委常委、市委书记潘逸阳曾撰文直言“考察失真”的危害。

    创新应运而生。2004年6月，我市出台《领导干部离岗考察实施办法（试行）》，规定今后在对干部进行考察前，先将其调离工作单位，安排到市委党校培训，并不再安排回原单位任职。在考察对象离岗后，市委派出考察组到考察对象的原工作单位对其德、能、勤、绩、廉进行全面考察。

    到目前，市委先后确定的9批离岗考察对象，有的被提拔重用，有的被平职交流，有的因信访问题被暂缓安排，有的因违法违纪受到查处，还有的因发现严重经济问题被移送司法机关。

    这样的结果，众口称赞。群众说这一招好，防止了干部带“病”上岗；考察对象说，离岗考察让我们经历了一次“思考过去、接受考验、面向未来”的思想锤炼和精神洗礼；在职干部感触地说，我们有压力，更有动力。

    离岗考察制度，就这样发挥了“四两拨千斤”的作用。有评论者说，离岗考察制度的意义在于，坚持了干部人事制度改革的正确方向，找准了干部人事工作制度化和民主化的最佳结合点。使干部在岗考察变为离岗考察，在职考察变为卸职考察，单纯考察变为考察、培训、监督和任用相结合，从机制上保障了人民群众知情、参与、选择、监督，引导群众实事求是、客观公正地向组织反映情况。有利于在干部队伍中倡导一种正确的政绩观和价值取向，形成一种良好的用人导向。

    选拔生：让人才渠道更宽广

    2007年12月13日，首部反映我市新农村建设和果业发展成就的电影——《橙乡天使》顺利封镜。该电影主要讲述女主人公康乐硕士研究生毕业后，作为选拔生到农村锻炼任副镇长，期间她带领乡亲们开展新农村建设，大力发展脐橙产业，逐渐得到百姓认可，并在乡亲们和众多选拔生的鼓励下，参加橙乡天使大赛，并最终夺冠的故事。

    《橙乡天使》主人公康乐的故事，就是活跃于赣南各乡镇数百名选拔生的工作生活剪影。

    2004年，赣州市委决定，“五年内面向全国高校选拔1000名优秀大学毕业生到基层培养锻炼”。为了保证选拔生“引得进，留得住，早成才”，市委要求各级党委和组织部门做到以人为本，真情关怀，加强后续管理。为使这批年轻干部尽快成长, 市委制定了《选拔生管理暂行规定》和《县（市、区）党政领导结对帮带选拔生制度》等制度，坚定他们“扎根基层、服务赣州”的信心。在实际工作中，我市精心搭建工作平台，安排选拔生在新农村建设、招商引资、综治维稳等多岗位锻炼，使他们在急、难、险、重工作中经受磨练，帮助年轻人实现自我价值。

    “用其所长、用其所愿、量才使用、人尽其才”，这是推动人才汇聚的最大体制动力。我市体现优先的原则，优先提拔重用选拔生，对表现优秀、工作业绩突出的选拔生，结合乡镇班子换届，放手大胆使用。截至2007年，2005年度的选拔生90%以上得到提拔重用，其中30多名选拔生提拔进了乡镇（街道）党政领导班子担任实职，更多的选拔生被提拔为乡、镇长助理。

    “洼地”形成，“渠道”畅通，“活水”自将汩汩而来。选拔生政策吸引了全国一大批年纪轻、学历高、素质好的青年才俊到基层工作，为赣州新农村建设提供了人才支撑，为赣州的干部队伍建设注入了源头活水。3年来，赣州市共向全国的350所高校选拔了814名优秀大学生，其中硕士研究生28名，名校本科生177名。按计划1000名大学生全部到位后，乡镇干部大学本科以上学历的比例将达到25.42%，比2003年的10.7%增加一倍以上。

    选拔生工作进一步提升了赣州开明开放形象。自2005年开始实施以来，选拔生工作在全国得到社会的广泛关注和认可，国内主流媒体人民日报、新华社、光明日报等均进行了报道。2007年2月7日，国务委员陈至立在有关赣州选拔生工作的一份材料上批示：“对这种好做法要大力宣传。请教育电视台、教育报总结、宣传。”

    “通过向全国公开透明地选拔优秀大学生,赣州已初步探索出了一条中部欠发达地区吸纳、培养、使用人才,为经济社会发展服务的新路子。”潘逸阳在接受光明日报记者采访时,一语道出赣州面向全国选拔优秀大学生的真正意义所在。

    基层建设：让管理培训更“遵章”

    2007年，我市结合实际，制定了《关于贯彻四个保持共产党员先进性长效机制文件的实施意见》和《关于建立县（市、区）委书记、市直单位党组（党委）书记履行基层党建工作责任述职制度的意见》等相关配套文件，并狠抓贯彻落实。

    面对新形势下的“三项创建”工作，全市各级党组织在传承发扬原有好做法的同时，还充分发挥聪明才智，进行了许多求新探索。赣县的“五五工作法”、上犹的“进区入会”等，无不印证改革创新的足迹。但是，不管怎样改，执政为民理念始终融入于加强和改进党的建设中，体现在维护最广大人民群众的利益中。通过不断深化“三项创建”活动，我市基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力得到有效增强。赣州的实践证明，“三项创建”的深化既促社会发展，又固执政基础。

    惩防并举：让清风劲吹更激荡

    经济社会快速发展，必有股股清风激荡。

    近年来，人们透过被查处的一个个违法违纪案件，看到了市委惩治腐败、从严治党的决心；透过一条条防治腐败、民声互动的举措里，看到了市委的良苦用心。

    惩治腐败需要坚定不移。我市由大案、要案入手，加大了组织协调反腐败工作力度，建立查办案件的联动协查机制，有关方面优势互补、协同办案；健全办案制度，严肃办案纪律，少用、慎用“两规”措施；建立反腐倡廉预警机制，创立“一案一整改”工作制度，追求查处一案，治理一线，教育一片的办案效果。所有这些，有力地震慑着腐败，彰显公平正义。

    惩治腐败固然大快人心，但治病救人尤为可嘉。近年来，我市定期举办领导干部反腐倡廉警示教育报告会，创办了《警钟长鸣》内刊免费向领导干部发放，为县（市、区）党政领导干部配偶开办党风廉政教育培训班；利用党校创建反腐倡廉暨预防职务犯罪教育基地，利用新闻媒体设立反腐倡廉专栏，播放廉政公益广告等。各项防腐工作一茬接一茬地铺开，党员干部拒腐防变的思想防线更加巩固。

    近年来的机关效能监察工作，鞭策着有关职能部门更有作为，办事高效，为政廉洁。2007年，为进一步加强机关作风效能建设，市纪委、市监察局、市广电局会同赣州人民广播电台、赣州电视台共同开设了“政风行风热线”栏目，架起了一座“倾听民声民意”联动的金桥。在该栏目中，公众的不解、困惑、委屈、不满，通过那座“桥”得到了化解、疏导或解决，政府得到更多的理解和支持，和谐创业及政务环境进一步优化，党和政府与人民群众的联系进一步密切……