党的十七大报告全面阐述了科学发展观的深刻内涵、产生背景、精神实质,并把它作为中国特色社会主义理论体系的重要组成部分写进了党章。科学发展观,第一要义是发展,核心是以人为本,基本要求是全面协调可持续,根本方法是统筹兼顾。科学发展观,是立足社会主义初级阶段基本国情,总结我国发展实践,借鉴国外发展经验,适应新的发展要求提出来的。它阐释了中国“为什么发展”、“为谁发展”、“靠谁发展”和“怎样发展”等一系列重大问题,为新时期党的建设提供了价值坐标,是新时期加强党的建设的强大思想武器。在新的历史条件下以改革创新的精神抓好党的自身建设,必须正确认识和把握科学发展观对党的建设提出的新要求,以科学发展为统领,全面推进党的建设新的伟大工程。
一、科学发展观对党的建设提出了新要求
科学发展观的提出为进一步加强党的建设指明了方向。在新的历史条件下继续推进党的建设新的伟大工程,必须正确认识和把握科学发展观对党的建设提出的新要求,以保证党的建设沿着正确的方向前进。
1、科学发展观对党的先进性建设提出了新要求。科学发展观体现了马克思主义政党的先进性本质,要求党员干部必须以人为本,始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点;必须尊重人民主体地位,发挥人民首创精神;必须构建和谐社会,实现每个人自由而全面地发展;必须履行好科学发展这一执政兴国的第一要务;必须坚持求真务实的思想路线。
2、科学发展观对党的执政能力建设提出了新要求。科学发展观在治国理政方略上体现了党的先进性,要求不断提高制定和贯彻体现科学发展观精神的方针政策的水平和能力;要求不断提高领导发展的能力;要求提高驾驭全局的本领;要求树立符合科学发展观的执政理念。
3、科学发展观对党的思想建设提出了新要求。科学发展观是我们党在指导思想方面与时俱进的最新理论成果,要求党员干部要继续深入学习中国特色社会主义理论体系,全面理解、准确把握科学发展观的科学内涵和精神实质;要继续解放思想,着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念;要求不断增强用科学发展观指导实践的能力;要求不断加强党员干部理想信念和思想道德教育。
4、科学发展观对党的组织建设提出了新要求。科学发展观坚持以科学发展为追求,丰富了干部路线的内涵,进一步明确了选人用人的标准和导向,要求党的组织建设以人为本,把促进人的发展和依靠人谋发展作为组织工作的着力点;要求坚持党管人才原则,开创人才辈出、人尽其才新局面;要求树立正确的政绩观,确立科学的干部评价标准体系;要求创新组织工作方式,不断增强党员队伍和党组织的创造力、凝聚力、战斗力;要求尊重党员主体地位,保障党员民主权利。
5、科学发展观对党的作风建设提出了新要求。按照科学发展观的要求,全党同志特别是领导干部都要讲党性、重品行、作表率,坚持全心全意为人民服务,坚持群众路线,坚持不懈地加强党员干部的思想作风建设、工作作风建设、学风建设、领导作风建设和生活作风建设,培养一批又一批政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、群众公认的干部队伍。
6、科学发展观对党的制度建设提出了新要求。要求必须继续加强党内制度体系方面的先进性建设;坚持民主集中制原则;坚持人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度;不断强化党代会和党委全委会的功能,进一步扩大党内民主;还要建立使党员长期受教育、永葆先进性的长效机制。总之,要通过坚持不懈地抓好党内制度体系建设,真正做到用制度管权、用制度管事、用制度管人,为落实科学发展观提供切实可靠的制度机制保证。
7、科学发展观对党的反腐倡廉建设提出了新要求。贯彻落实科学发展观,加强反腐倡廉建设,必须做到,第一,要进一步确立和强化围绕发展、服务发展的意识。第二,要进一步确立和强化以人为本、执纪为民的意识。第三,要增强反腐倡廉建设的科学性。
二、必须用科学发展观来统领新时期党的建设全局
科学发展观作为指导发展的世界观和方法论,为加强和改进党的自身建设提供了分析问题、解决问题的基本立场、观点和思路。在新的历史条件下加强党的建设,必须坚持以科学发展观为统领,并同全面落实科学发展观紧密结合起来。当前主要应做好以下工作:
1、必须坚持用科学发展观武装全党,夯实党的建设的思想基础。科学发展观不仅是引导发展的世界观和方法论的集中体现,而且是我们党推进伟大事业和伟大工程的根本指导思想。用科学发展观武装全党,首先要把全党的思想统一到科学发展观上来。思想是行动的先导。只有全党同志自觉学习科学发展观、真正接受科学发展观,科学发展观的指导意义才能真正体现出来,通过加强科学发展观的学习、教育、宣传,不断提高全党贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。这是以科学发展观统领党的建设全局的思想前提。同时,用科学发展观武装全党,最终要落实到行动上,用科学发展观统领经济社会发展全局,把科学发展观贯穿于发展的整个过程和各个方面,实际上就是用科学发展观武装头脑、指导工作、解决问题。为此就要以改革创新的精神抓好党的自身建设,坚持解放思想、改革开放、求真务实、与时俱进,努力把科学发展观的要求转化为谋划发展的正确思路,转化为促进发展的政策措施,转化为领导发展的实际能力。只要全党同志真正把思想和行动统一到科学发展观上来,我们党就能实现科学全面发展,始终成为中国特色社会主义事业的领导核心。
2、坚持全面、协调、可持续发展,夯实党的建设的组织基础。按照科学发展观的要求,党的建设必须坚持“全面发展”的思想,建立有效整合党的各方面建设的运行机制,就是要以党的先进性建设和执政能力建设为主线,大力加强党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设,使党的各方面建设形成具有相互联系、相互作用的有机整体,全面推进党的建设系统的健康、有序发展。按照科学发展观的要求,党的建设必须坚持“协调发展”的思想,建立有机协调党内各方面关系的党内和谐机制,通过整合协调机制来化解由于各种利益矛盾所导致的党内思想认识分歧,在统一思想的基础上实现步调一致,不断增强党的团结和活力。按照科学发展观的要求,党的建设必须坚持“可持续发展”的思想,建立有效推动党的建设的长效机制,就是要以改革创新的精神,研究党的建设的新情况,提高党的建设的科学化、制度化水平,使党的工作体现时代性,把握规律性,富于创造性,不断推进党的建设的可持续发展,使我们党始终成为建设中国特色社会主义的坚强领导核心。
3、坚持以党员干部为本,夯实党的建设的队伍基础。贯彻落实科学发展观,根本在党,关键在人。因此,用科学发展观统领党的建设,就要坚持正确的用人导向,按照德才兼备、注重实绩、群众公认原则选拔干部,提高选人用人公信度,真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、发展上有成效、真心实意落实科学发展观的干部选拔到各级领导岗位,使各级领导班子成为领导科学发展的坚强领导集体;要贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针,统筹抓好以高层次人才和高技能人才为重点的各类人才队伍建设,创新人才工作体制机制,激发各类人才创造活力、创业热情和创造力,不断提高人才资源的配置和使用效益;尊重党员主体地位,保障党员民主权利,推进党务公开,营造党内民主讨论的环境,拓宽党员参与党内事务的渠道,落实党员对党内事务的知情权和参与权;要逐步建立起党员“长期受教育、永葆先进性”的长效机制,引导广大党员在推动科学发展、促进社会和谐的实践中当好表率。
4、完善党的制度体系,夯实党的建设的制度保障。落实科学发展观,全面推动党的自身建设新的伟大工程,就必须把组织制度建设贯穿于党的建设的各个方面,以制度体系的科学性来推动科学发展;要以党章为核心,以推进党内民主为重点,突出系统性,体现科学性,注重实效性;要着力维护组织制度的权威性,增强组织制度的约束力,加大对执行组织制度情况督促检查的力度,确保组织制度在党建工作中的落实;要认真总结党建工作的新经验新做法,着力以组织制度的创新推进党建工作的创新,促使领导班子、人才队伍与基层组织、党员队伍的协调发展,组织建设、制度建设与思想建设、廉政建设的协调推进,先进性建设、执政能力建设与反腐败斗争、荣辱观教育共同推进,推进党的建设新的伟大工程取得新的进展,为全面推进党的建设提供制度保障。
5、坚持用科学发展观来检验党的建设。科学发展观作为党的指导思想和执政理念的高度概括,是检验党的建设水平的客观标准。这就要求各级党组织把落实科学发展观作为工作的出发点和归宿,找准加强先进性建设和落实科学发展观的结合点,创造性地推进“伟大事业”和“伟大工程”。衡量党建工作要以科学发展观为尺度,既看党的建设成效,更看经济社会发展成果;既看当前工作取得的成绩,更看为长远发展积攒的后劲。要通过建立目标责任制等方式,把推动发展的任务分解到党员干部身上,并用推动发展的成效检验他们的先进性和工作能力高低,增强考核的客观性和准确性。要建立党的建设的社会评价制度和体系,采取社会巡访、民意调查、群众评议等措施,了解人民群众对党的建设工作的满意程度,把衡量党建工作的尺子交给基层和群众,使党的全部工作始终符合时代要求和人民期待。使党的建设始终沿着科学发展观规定的轨道前进。(黄明哲)