我市建设十大体系，力求在全省率先完善社会主义市场经济体制，准确把握了全国改革开放的大势和时代发展的脉搏，抓住了破解节点、难点问题的关键和增创发展新优势的根本，是落实科学发展观和构建和谐社会的创造性实践，是完全符合党的十七大精神的。正是通过十大体系建设，我市经济发展的内生机制初步形成，面向长珠闽的对接平台初步搭建，与长珠闽特别是珠三角的政策落差、时空距离进一步缩小，对接功能和承载能力加速提升，发展环境日趋优化，一个有利于追赶和跨越的条件基本形成。赣州正在一个充满活力、富有效率、更加开放的体制机制环境的强力推动下，加速向追赶跨越的目标迈进。事实雄辩地证明，十大体系建设的成绩是不容否定的，作用是不可替代的，路子是完全正确的，是创造性贯彻落实科学发展观的具体体现。

    但是，改革开放作为一场新的伟大革命，不可能一帆风顺，也不可能一蹴而就。更何况，赣州欠发达的基本市情没有根本改变，经济社会发展仍然处于爬坡过坎的关键阶段。要从根本上改变欠发达的面貌，根本出路是以党的十七大精神为动力，深入贯彻落实科学发展观，进一步解放思想，毫不动摇地坚持改革开放，站在新的起点上纵深推进十大体系建设，稳步务实地推进重点领域和关键环节的改革，促使体制机制不断创新。

    认真学习贯彻十七大精神，纵深推进十大体系建设，就要在建立健全现代市场体系和产业体系，促进产业发展上取得新突破。十七大报告提出，实现未来经济发展目标，关键要在加快转变经济发展方式、完善社会主义市场经济体制方面取得重大进展。纵深推进十大体系建设，就要紧扣产业发展的要求，重点在加大控制和整合资源力度、打造产业集群龙头企业、从高端切入延伸产业链、引进战略投资者等方面加大创新力度，不断发展现代产业体系，推动产业结构优化升级。要加快形成统一开放竞争有序的现代市场体系，从制度上更好发挥市场在资源配置中的基础性作用，特别是政策法规体系要密切关注中央和国家最新政策动向，以及长珠闽特别是珠三角的新经验和新做法，及时跟进并丰富完善我市政策框架；金融服务体系要抓住推进金融体制改革、做大做强市商业银行、加快引进外资银行、推动企业上市和培育村镇银行等方面重点突破，努力破解资金要素制约；信息网络体系要按照“信息化”要求，加强资源整合，夯实信息平台，增强服务功能，加速信息技术在社会各方面的广泛运用，提高国民经济和社会信息化水平；物流服务和口岸服务体系要着力打造赣州“无水港”，加快形成大交通、大物流、大通关的发展格局等。

    认真贯彻落实十七大精神，纵深推进十大体系建设，就要在优化发展环境，促进社会和谐上取得新突破。十七大报告提出，要努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动建设和谐社会。纵深推进十大体系建设，就要从解决就业、社保、收入分配、教育、卫生、住房等群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，创新公共服务和社会管理的体制机制，使改革发展成果普惠于民。要积极开展好全国统筹城乡就业试点城市、全国城镇居民基本医疗保险试点城市、全省“金保工程”示范城市和全省被征地农民社会保障试点城市的各项工作，加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系；积极推进公民职业化和农民知识化培训工程，统筹城乡就业，促进劳动力向就地就近就业转移；完善劳动关系协调机制，完善民工工资监控保障机制，切实维护劳动者合法权益；逐步实现全民医疗保障由政策全覆盖发展到实施广覆盖、加快廉租住房建设步伐、健全完善十大救助体系，不断提高城乡社会保障水平。

    认真贯彻落实十七大精神，纵深推进十大体系建设，就要在深入开展“三进”工作，促进成果转化上取得新突破。十七大报告提出，发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。纵深推进十大体系建设，就要进一步把体制机制创新的优势转化为经济社会发展的强大动力和实际成果，不断扩大改革创新的效应。要坚持以十大体系进园区、进市场、进社区工作为抓手，进一步延伸服务平台、丰富服务内容、创新服务机制，不断提升工作水平。进园区工作要着力解决好投资者反映强烈的问题，不断增强政策、资金、技术、人才等要素集聚的“洼地效应”，促进园区企业和产业发展；进市场工作要按照现代区域中心城市建设的要求，建立健全现代服务体系，提升城市的整体功能，努力把赣州建设成为具有一定辐射能力的旅游休闲中心、市场要素集聚中心、物流贸易中心和优质农产品供应中心；进社区工作要按照十七大报告所提出的健全基层社会管理体制的要求，在深化农村综合改革、创新基层管理模式、发展现代农业、建设新型村落社区、发展公共事业、提高农民素质、建立新农村建设长效机制、改变城乡二元结构等方面发挥更大作用。

    认真贯彻落实十七大精神，纵深推进十大体系建设，就要在深化行政管理体制改革，促进政府职能转变上取得新突破。十七大报告提出，要加快行政管理体制改革，建设服务型政府。纵深推进十大体系建设，就要继续推行以政府转型为重点的机构改革，加大对机构的职能调整和整合力度，当前尤其要加强对新组建和职能调整机构运作情况的跟踪问效工作，解决好政府管理越位、缺位、错位的问题，不断适应市场经济和社会管理的需要；加快推进行政审批制度改革，深化国有企业、事业单位、公共财政、地方金融、社会管理、强县扩权等方面的改革为重点，纵深推进体制机制创新，争取在一些重点领域和关键环节的改革上取得新的突破；加快建立健全政府决策机制、责任机制、平行协调机制、公共服务机制、社会保障机制、产业集群建设机制和承接产业梯度转移机制，努力创新政府管理，不断提高政府的公信力、执行力和人民群众的满意率。

    认真贯彻落实十七大精神，纵深推进十大体系建设，就要在抓紧物质载体建设，促进对接功能提升上取得新突破。十七大报告提出，要以增强综合承载能力为重点，培育新的经济增长极。纵深推进十大体系建设，就要不断完善基础设施和硬件建设，全面提升我市的对接功能和承载能力。要认真贯彻落实10月25日市委常委会扩大会议关于“要在物质载体建设上取得新突破”的要求，重点加快赣州出口加工区、出入境检测中心、市劳动力中心市场等项目的建设进度，尽快启动建设国家钨与稀土产品质量监督检测中心、市综合物流园区、市中心城区物流配送中心、赣州铁路国际集装箱货场、电子口岸等重点项目。同时，根据对接和跨越的新要求，抓紧申报建设赣州钨、稀土新材料科技兴贸出口创新基地，赣州航空口岸等一批支撑力强的新项目，确保十大体系建设的高效运行，为科学和谐发展打造有形的服务平台。

    此外，十大体系建设作为一项打基础、管长远、添后劲的工作，应当充分认识到它的长期性、艰巨性和时代性，必须进一步建立健全督促检查、量化考核、绩效评估、奖惩激励、舆情反馈、联系互动等长效工作机制，加大工作力度，强化工作落实，保证十大体系建设与时俱进、常抓常新，为实现赣州经济社会科学和谐的追赶型、跨越式发展提供强大的体制机制保障。(市十大体系办公室)