发展经济学认为，影响经济增长的因素主要有两方面：一是劳动力、资本、土地等要素投入；二是全要素生产率的提高。从要素禀赋看，欠发达地区一般拥有丰富的劳动力、土地等资源，但缺乏资本、技术，由于缺乏资本、技术，欠发达地区的全要素生产率一般较低，而且难于迅速提高。由于全要素生产率较低，欠发达地区要实现快速的经济增长，就主要靠资本、劳动力、土地等要素投入的高增长来支撑。由于欠发达地区无论是在基础设施、产业环境方面，还是在人才、信息等方面，相比发达地区，还有很大差距与不足，投资的效益相对较低，对要素尤其是资本的吸引力相对较弱，而且所有欠发达地区都渴求加快发展，相互竞争激烈，因此，快速增长所需的要素投入仅靠市场来配置是难以实现的，必然要求政府在资源配置中发挥重要作用。

    但是，如果欠发达地区政府对市场配置资源进行干预，就会不断强化、扩张政府的职权，政府职权的强化、扩张又可能导致设租、寻租等腐败行为和政府职权的滥用，最后会导致市场价格信号作用的减弱，反映不了或不能完全反映出市场的供求状况，使市场运行的效率降低、成本增加，甚至扭曲资源配置，导致资源配置的低效率和浪费。

    因此，赣州要实现科学和谐的追赶型、跨越式发展，必须按照党的十七大关于“建设服务型政府”的要求，进一步转变政府职能，创新政府管理，规范政府运作，努力营造廉洁高效的政务环境、公正透明的法制环境、公平守信的市场环境，大力提高政府执行力、公信力和人民群众对政府的满意率；必须按照党的十七大提出的“着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制”的要求，纵深推进以“十大体系”建设为重点的体制机制创新，进一步完善社会主义市场经济体制，使政府管理“看得见的手”与市场机制“看不见的手”手紧密结合起来，实现政府管理与市场机制的互动互补与和谐相处，为实现科学和谐的追赶型、跨越式发展提供强大动力和体制机制保障。（华阳标）