党的十七大报告指出,深入贯彻落实科学发展观,“要完善社会主义市场经济体制,推进各方面体制改革创新,加快重要领域和关键环节改革步伐,全面提高开放水平,着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制,为发展中国特色社会主义提供强大动力和体制保障。”而这些年来我市实施的以十大体系建设为重点的体制机制创新,就是落实中央关于贯彻落实科学发展观、毫不动摇地坚持改革方向的创造性实践。面对新的历史时期和发展任务,我们要高扬起科学和谐发展的风帆,纵深推进十大体系建设。
树立科学发展观以及正确的政绩观,科学、合理、有效地利用资源,促进经济社会协调持续发展,是我们各级党政义不容辞的责任。要确保科学发展观落到实处,构建和谐社会就必须建立一整套科学的体制和机制来作保障。而十大体系建设始终贯穿着科学的发展理念,准确把握了为谁发展、如何发展的问题,坚持了统筹城乡、区域、经济社会、人与自然、开放型经济和内生型经济的协调发展。这在十大体系政策文本框架中得到了具体体现。如在资源保护方面,分别对水资源、矿产资源、森林资源、农特优势资源的保护出台了6个政策文件;在统筹城乡发展方面,直接涉及并与“三农”问题密切相关的文件就有12个。
要坚持以科学发展观来推进十大体系建设。科学发展观是我国经济社会发展的指导方针,是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。我们以十大体系建设为重点的体制机制创新必须深入贯彻落实科学发展观,立足我市还是欠发达地区这一市情实际,科学分析我市融入经济一体化面临的新的机遇和挑战,全面认识工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展的新形势和新任务,深刻把握并破除制约科学发展的思想束缚和体制机制障碍,奋力开拓十大体系建设工作的新局面。
要坚持落实“三个围绕,一个抓紧”的要求来推进十大体系建设。省委常委、市委书记潘逸阳同志提出的“围绕产业发展、围绕促进社会和谐、围绕优化发展环境,抓紧物质载体建设”来抓十大体系建设的要求,是我们今后一段时期十大体系建设工作的方向。按照“三个围绕,一个抓紧”的思路和要求,今后十大体系建设要在关系经济社会发展全局的重点领域和关键环节的改革上取得实质性突破。当前,特别要进一步深化行政管理和审批制度改革,强化金融服务功能,做大金融市场,完善物流和口岸服务体系,打造赣州“无水港”。重点要加快赣州出口加工区、出入境检测中心、市劳动力中心市场等项目的建设进度,尽快启动建设国家钨与稀土产品质量监督检测中心、市综合物流园区、市中心城区物流配送中心、赣州铁路国际集装箱货场、电子口岸等重点项目。同时,根据对接和跨越的新要求,抓紧申报建设赣州钨、稀土新材料科技兴贸出口创新基地,赣州航空口岸等一批支撑力强的新项目,为优化发展环境,做大优势产业和赣州经济社会科学和谐发展提供强有力的支撑。
要坚持加快促进成果转化来推进十大体系建设。发展为了人民,发展依靠人民,发展成果由人民共享,这是我们工作的根本目的,也是我们工作的活力所在。纵深推进十大体系建设,就必须进一步延伸服务平台、丰富服务内容、创新服务机制,进一步提升十大体系进园区、进市场、进社区活动的工作水平。特别是进园区、进市场工作要围绕产业发展、完善现代市场体系、解决投资者反映最强烈的问题来进行,进社区工作要从解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手,使十大体系建设成果加快转化为科学和谐发展的强大动力,进一步发挥体制机制创新所产生的积极效应。
要坚持常抓不懈形成合力来推进十大体系建设。党的十七大报告指出,改革开放作为一场新的伟大的革命,不可能一帆风顺,也不可能一蹴而就。十大体系建设工作是以体制机制创新为核心的改革事业,是一项打基础、管长远、添活力的工作,具有长期性和艰巨性。同时,十大体系建设工作又是一项系统工程,它是经济社会发展各方面工作的系统化、逻辑化、体系化。只有各级党政、各有关部门高度重视,紧密配合,整合资源,常抓不懈,在各方面给予大力支持,形成整体推进的良好氛围和强大合力,才能最终取得预期的成效,才能充分显示出十大体系建设的强大生命力和影响力。(华晓斌)