营方式。国家应采取相应的产业政策，引导更多的资金投资于农业的生产保险，建立各类农村技术创新基金、新技术推广保障基金以及各类农业险种。

　　三是为稳定发展农村市场经济提供保障。在农村经济体制向市场机制转换过程中，农业生产将面临新的市场风险。建立风险保障机制，减轻农业进入市场的风险，是农村经济运行机制转变的一项重要内容。应逐步建立一个由政府直接控制的风险保障安全体系，以弥补自然灾害带来的损失，调节丰歉年的经济收益，缓解市场供求波动。现在我国已在部分大宗农产品方面建立风险保障机构和风险保障基金，并将日益完善和发展。

　　四是为广大农民提供医疗保障和养老保障。为实现广大农民“病有所医”的愿望，应继续和恢复原有的合作医疗，采取村办、乡和村联办以及乡办的形式。应在较富裕地区开办各类“健康保险”、“生育保险”等，以便农民自愿选择投保。面对人口老龄化趋势，应解决农民“老有所养”的切实问题。由于中国农村经济发展不平衡，乡与乡、村与村、户与户的收入水平都有差别的情况，应制定一个多档次的收费标准，农民可根据自己的条件和要求选择投保的档次。老年农民领取养老保险的标准与其投保的标准和年限挂钩，多积累多享受。同时，人民保险公司也可先向乡村干部、乡镇企业职工、民办教师、独生子女父母提供“养老强制保险”，其他农民群众提供“个人养老保险”、“简易保险”等，则采取自愿投保方式。

　　农村社会保障制度的健全与完善问题，事关农民的生活方式根本性转变，今后农村社会保障制度的发展要遵循统筹安排、量力而行、区别情况、分类指导、逐步实施的方针。随着国民经济的发展，有计划、有步骤地建立适应不同经济发展水平、层次有别、项目有别的社会保障制度。由过去单纯依靠国家承办，逐步转向国家同社会相结合，以社会力量为主，多渠道、多层次、多形式办社会保障事业；由过去国家包揽过多，逐步转向国家、集体、个人三者合理分担；由过去单纯依靠行政手段，逐步转向行政、经济、法律手段相结合；由只讲社会效益，忽视经济效益，逐步转向社会效益同经济效益并重；由过去单纯的经济保障向经济保障和服务并进，形成社区化服务。依靠社会保险、社会救济、社会福利和优抚安置等一系列不同层次的相互联系、相互补充的社会保障网络，使农民在不同层次和不同形式上获得必要的安全保障，调节社会矛盾，促进安定团结，保证经济正常运行，从而达到转变农民生活方式的目的。

四、农民思维方式与价值观念现代化

　　农民的主体性是农民作为活动主体的质的规定性，是在与客体相互作用中得到发展的农民的自觉能动性和创造性的特征。传统社会中农民的主体性较弱，尤其是主体意识淡漠，基本上受既定现状所支配，顺从环境缓慢变迁的节奏。新社会的农民则把主体意识提升到了一个新的高度，不仅仅是被动地寻求生存，更进而追求自我全面发展与活跃地表现主体的力量。因而，农民的能动性则反作用于环境，影响并推动着社会的进步。农民现代化的过程，实质上也就是提高农民素质的过程。农民作为主体的