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赣州市公安局章贡分局关于建立“大调解”工作机制实施意见
来源:赣州市公安局章贡分局
2017-02-05 22:18
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  为了深入贯彻落实上级公安机关关于矛盾纠纷“大调解”工作的安排部署,进一步建立和完善我局矛盾纠纷“大调解”工作机制,有效化解社会矛盾,促进社会和谐稳定,现就分局建立“大调解”工作提出以下实施意见:

  一、指导思想和工作目标

  以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导,紧紧围绕“平安章贡、法制章贡”建设,认真贯彻“调防结合、以防为主”的方针,充分发挥公安机关的职能作用,努力实现“三升、三降、三不出”的目标。即矛盾纠纷调解率、调解成功率、人民群众对调解工作满意率明显上升;民转刑案件、重复访和群体性事件明显下降;小纠纷不出社区(村),大纠纷不出街道(乡镇),疑难纠纷不出区。

  二、组织领导

  分局成立“大调解”工作领导小组,市局党委委员、区政府副区长、章贡分局局长陈应庭任组长,副局长刘志伟任副组长,治安、刑侦、国保、经侦、网安、督察、办公、信访、法制及各派出所为成员单位,领导小组下设办公室在治安大队,刘志伟兼任办公室主任,董显光、邓卫东任副主任。

  三、基本原则

  1、坚持党政主导,在综治、政府法制部门的指导、督促、协调下,根据公安机关的职责和任务,充分发挥公安机关的职能作用,与其它部门密切配合,共同做好矛盾纠纷”大调解”工作。

  2、坚持重心下移、源头预防。工作重心向基层下移,工作触角向基层延伸,加强源头预防,将矛盾化解在萌芽状态。

  3、坚持调解优先、尊重自愿。把调解作为化解各类矛盾纠纷的首选方式,引导当事人在互谅互让、平等协商的基础上达成协议解决纷争。

  4、坚持依法调解、公正高效。运用法治思维和法治方式调解矛盾纠纷,注重法、理、情的有机统一,提高调解的权威性和公信力。

  5、坚持依靠群众、便民利民。发挥群众主体作用,把服务群众、方便群众、维护群众权益作为“大调解”工作的出发点和落脚点,主动为群众排忧解难,预防和减少社会矛盾的发生。

  四、工作措施

  (一)组建调解员队伍。分局确定由局领导牵头,治安、法制等部门参与的调解员工作机制,专门负责对接其他行政部门的调解工作和指导派出所重、特大、疑难、信访、案事件的调解工作。对派出所调解工作开展情况进行考核。

  (二)设立规范的调解室。各派出所要以南外派出所“老师傅”调解室为标准,购置统一的办公桌椅,制作标识和席牌,悬挂调解规范和宣传标语,统一调解文书和台账。

  (三)开展好业务培训。为实现依法调解,全面提升全体民警、协警、义务调解员的调解工作能力,各派出所每季度要对《治安管理处罚法》、《公安机关调解工作规范》等法律法规及调解的方式、方法,当地的民风民俗等内容开展培训,切实提高调解工作的针对性和实效性。

  (四)落实经费保障、奖励和责任追究。分局和各派出所要保障“大调解”工作专项经费,切实加强人力、财力及物质保障,各派出所每调解一起重大纠纷由分局奖励经费二百元;对于该排查出的问题没有发现,或者发现了但调解工作没有及时落实从而酿成重大事件、重大刑事案件或重大治安灾害性事故的,对责任人按照分局有关规定实施通报批评、诫勉谈话、黄牌警告,对责任单位实行一票否决。

  四、工作要求

  (一)统一思想,提高认识。当前,我国正处在“人民内部矛盾凸现、刑事犯罪高发,对敌斗争复杂”的特殊时期,社会矛盾纠纷越来越多,成因越来越复杂,解决难度越来越大,成为影响稳定的重要因素。构建公安机关“大调解”工作机制对于维护社会稳定,构建和谐社会,加快推进章贡各项建设和经济发展具有十分重要的意义。全局各单位要把矛盾纠纷排查、化解工作作为维护社会稳定、促进社会和谐、保障群众利益的重要工作来抓,切实担负起公安机关的职能作用,及时有效地化解矛盾纠纷,把矛盾纠纷解决在基层,消除在萌芽状态。

  (二)注意方法,严明纪律。要根据矛盾纠纷的具体情况和特点,讲究调解方法和技巧,避免激化矛盾和引发事态升级。要强化宗旨意识和群众观念,妥善处理群众的合理合法诉求,严禁遇事推诿,坚决防止损害群众权益的事件发生。要规范执法行为,公平、公正解决矛盾纠纷,坚决杜绝有法不依、执法不严以及乱作为的现象。要严格遵守党的政治纪律、组织纪律、群众工作纪律及有关党风廉政建设的纪律和规定,树立良好的形象。

  (三)加强宣传,营造氛围。要借助主流媒体和新兴媒体,利用多种渠道和途径,大力宣传公安机关矛盾纠纷“大调解”工作特色、工作成效、典型案例和先进事迹,提高群众对公安“大调解”工作的知晓率、支持率和满意率。定期组织专人下基层开展法律宣传、法律帮扶以及帮困扶贫等服务,提高人民群众尊法守法的自觉性和依法维权的意识,引导群众自觉选择通过调解方式解决矛盾纠纷,将“大调解”、普法与法律援助等工作有机融合。

  (四)强化考核,确保实效。分局治安、法制、督察部门要定期对各派出所矛盾纠纷排查化解工作进行督促指导和检查考核,将考核结果予以科学运用并兑现奖励。

  赣州市公安局章贡分局

  2016年9月27日

 
(值班编辑:张磊)     中国赣州网新闻热线:0797-8101732
 
 
 
 
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