长期的战略任务

    ６月13日，省委常委、市委书记潘逸阳专门听取市委教育工委关于全市中小学幼儿园防震避险工作的汇报，并就进一步抓好该项工作的落实提出了要求。

　　潘逸阳要求，从现在开始，所有新、改、扩建学校，必须科学勘察选址，不得在低洼滩涂地带建设，并一律按8级抗震标准进行设防；已经建在低洼滩涂地带的要逐步停用、搬迁。要建立学校建设联合审批机制，由教育、规划建设、地震、消防、气象等部门共同把关。对已经排查出来的学校危房，一律不准再使用。有安全隐患的学校所在的乡（镇）以及县（市、区）党委政府，一律不得新建、装修、搬迁办公楼，要把资金集中用于学校安全建设。

    潘逸阳指出，一是要加强防震减灾避险知识的宣传教育。今后，所有学校每学期入学的第一课就要讲防震减灾避险知识。二是要强化防震减灾避险实战演练。所有学校每学期入学的第一周都要开展演练活动，切实让学生从小掌握避险方法和技巧。同时，要为每个学生配备防震包，里面有保质期的物品要定期更换。三是要建立校长为学校防震避险第一责任人、班主任为班级防震避险第一责任人的责任制。每学期开学前，校长要向教育部门，班主任要向校长签订确保学生安全的责任状。履行责任状的情况要列入对各级的考核内容。对于防震避险工作不力的，要追究责任。

　　绷紧校舍安全这根弦

    据统计，至去年底，我市有中小学校舍783.12万平方米，其中危房34.6万平方米，危房比例高达4.42%；今年受冰灾影响全市又新增了101449.5平方米的D级危房；另外，还有 “三无”校舍（无图纸、无资质单位施工、无质检资料）48万平方米, 占校舍总面积的6.13%。上述两项加起来，存在安全隐患的校舍总面积占10.55%。

    6月初，市里下发《关于做好学校校舍抗震安全排查及有关事项的通知》，要求全市各级政府组织建设、教育部门和具有房屋质量鉴定资质机构的专家对全市中小学校舍进行一次全面、彻底的排查和按照6度标准抗震设防进行重新鉴定，建立安全隐患台账，对于存在的校舍安全问题，有针对性地提出解决方案，并限期整改到位。截至8月底，我市共排查出倒塌校舍123间，校舍危房3588间，面积达17.32万平方米；另外，全市仍有不少学生在校外租民房居住，有957所学校无厕所，1219所学校厕所需要维修。

    7月，市政府下发《关于进一步做好中小学校危房改造工作的通知》，要求各级政府切实加快中小学危房改造步伐，全面彻底改造中小学危房。现有的一二类危房，在今年秋季开学前必须全部予以拆除。根据我市学校危房实际，从2008年开始，每年新、扩、改建校舍12万平方米，用2至3年时间，彻底消除中小学现存各类危房，全面完成危房改造任务；要把学校建设成为最安全和最牢固的场所之一，在特殊时期可作为公众避难场所。今后农村新建学校校舍原则上小学不超过3层，初中不超过4层，教学楼、实验楼、学生宿舍楼、学生食堂等新建校舍全部实行框架结构。同时，加强对在建和新建校舍工程质量管理，投入必要的资金安装校舍避雷设施，新建校舍一律按标准安装避雷设施。

    市政府决定从2008年开始，在全市范围内实施学校 “达标创星”工程。计划用三年时间，投入7.8亿元，全市村完小以上中小学校全面完成学校饮用水、学生食堂、宿舍、厕所、学校卫生室的“达标创星”任务。据了解，仅2008年全市各地就将投入2.86亿元，其中安远县已安排539万元用于改建学生宿舍，60万元改建2所学校学生食堂；赣县已安排987万元用于改建学生宿舍和食堂；全南县已安排60万元用于改建学生食堂；崇义已安排290万元用于改建学生食堂、学生厕所等项目。

　　补上“保护生命”这堂课

    8月18日，一堂特殊的教育课在赣州山水大厦开讲。在由市教育局、市卫生局、市地震局、市红十字会联合举办的赣州市学校防震避险辅导员暨学校安全管理人员培训班上，来自全市各县（市、区）学校的300余安全管理人员参加了培训，宽敞的会议室显得水泄不通，倾听者兴致盎然。

　　而组织者却没有因为讲座的良好反响感到欣慰。事实上，听讲人越是感到新鲜、表情越是津津有味，就越证明他们缺乏这些基本常识。“今天听了专家的讲座才知道，地震发生时不要乱跑，尽量找牢固的地方躲避。之前我还以为地震时谁跑得最快，谁就能逃离危险……”一位学员若有所思地说。对于在座的绝大多数人来说，这是他们第一次了解到地震避险和应急的相关知识。

　　学校安全管理人员如此，中小学生更是不可能有机会参与这样的活动。

　　突然袭来的大地震和愈演愈烈的“水浸街”，让许多人意识到学校应急教育的缺失。据教育部门就青少年应急自救教育的相关调查显示：高达54.6％的受访大学生和中学生认为学校没有对他们进行应急自救教育。另据了解，目前的中小学校几乎没有专门的应急自救课老师。专职教师们也基本没有参加过类似的培训活动，根本无从掌握应急专业知识。

　　在课堂上，学生们可以学到人类一切知识精华，却在自我防护意识、安全逃生知识和应急生存本领方面存在空白，而这恰恰是一切教育内容中更重要、最必需的部分。在汶川地震中，四川安县桑枣中学的校舍顷刻间夷为平地，师生却无一伤亡，正是源于校长叶志平长期顶住各种误解和指责，坚持在学生中开展地震避险等紧急疏散演习的结果。

    应急生存本领必须从娃娃抓起，连续不断的公共安全事件让这一理念的实施变得更加紧迫。市政府颁布的《关于赣州市学校防震减灾避险工作意见》，明确要求把应急知识教育纳入教学内容，让公共安全知识进校园、进课堂、进学生头脑。8月，市教育局印发《学校防震避险安全管理培训实施方案》和《关于加强学校防震科普知识教育和开展防震减灾避险应急疏散演练活动的意见》，提出建立健全学校防震避险安全管理培训工程组织责任体系和目标考核体系。近日，市教育局又下发《关于做好开学安全教育的通知》，要求从今年秋季起，所有学校每学期入学的第一课为防震减灾避险课，每学期开学的第一周要开展实战演练活动。学校在板报栏、宣传栏等公共宣传设施内要放置有关地震科普、逃生自救知识的宣传品，并定期或不定期对学生、教职员工进行教育。

　　此外，市教育局牵头编印了《学生防震避险安全读本》地方教材，内容涉及防震避险、社会生活安全、校园安全防范、身体保护、野外活动、自然灾害防护等七大类安全常识，从今年秋季起，将其纳入中小学地方教育课程；编写了《中小学生防震减灾知识》等宣传单，在学生作业本封底上印刷，免费向全市中小学生、幼儿园发放，同时将收集有关防震减灾知识制成光盘，在全市公众媒体和学校播放。还通过家长学校向学生家长开展防震减灾、逃生自救知识教育，切实起到教育一名学生，带动一个家庭，辐射整个社会的效果。（陈小兵 谢跃文 余振柳）