信丰县在突出践行科学发展观学教活动中，探索出一套包涵确定主题、深入调研、制定对策、跟踪落实、检查总结的“五步破题法”来破解发展瓶颈，扫除科学发展的障碍，有效地促进了科学发展，新近引进了宁波韵升等5000万元以上的项目10多个，已开工、投产项目6个。今年1至6月，全县财政总收入达2.2亿元，同比增长为近年最高，达32%；全县规模以上工业完成总产值13亿多元，同比增长62%。

　　规范稀土开采秩序是该县实施“五步破题法”典型的案例。信丰县是赣州市稀土储量最丰富的县之一，但仍然存在非法开采的问题。全县究竟有多少非法开采点？有些非法开采点为什么容易死灰复燃？如何才能彻底取缔？针对这一系列的疑问，该县组织地矿、公安等多个部门深入到矿区一线调研，组织职能部门研究取缔办法，决定采用爆破整治、联合执法等措施，全县34个非法稀土矿点被全部炸封，为防止新出现非法矿点，该县还采用GPS（全球卫星定位系统）全天候实施监控，发现一起查处一起。 为确保“五步破题法”真正成为破解发展瓶颈的一种实效性长效机制，信丰县还相应建立调研、对策专家咨询论证、对策执行跟踪督导和检查总结等五项制度。

　　调研就是为了做到有的放矢找问题，围绕发展这一中心找出阻碍发展的瓶颈，为此，该县县领导、各学教活动责任主体都要深入工业园区、农村一线，充分掌握第一手资料，查找出需要破解的难题。信丰工业园区党委根据一些企业的意见，提出的破解招工难、融资难、用地难等问题，被列为县里的重点。对此，该县积极协助企业与金融单位进行项目推介，帮助新利稀土公司等近10家企业解决1亿多元的流动资金；针对用工难，该县组织200多名干部，利用亲友关系为集友日用品等企业解决了2000多劳力；在破解用地难方面，县委书记郑世飘亲自调度经贸委等4家单位，采取加快闲置土地清理、盘活存量土地等措施来破解用地难，目前工业园区已收回闲置土地171.3亩，顺利为金信铜业等10多家企业解决了用地问题。为确保破题对策的有效实施，该县实行重要难题由县领导挂帅，一般难题由部门负责人牵头，实行一周一汇报，一月一小结的督导检查。目前，该县确定了18个阻碍发展重点难题，79个一般难题，逐一落实了“破题”单位、责任人，并明确破题时限，同时对16个已成功破解的案例进行总结提高。（钟玉忠、记者黄树青）

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