三农问题，多年来深受市委重视，各级政府也正在积极探索农村和农业发展新路，并取得了不少经验。如：一村一品，做大脐橙、烟叶等优势产业……这些好做法，都将推动我市农业、农村的继续发展。但我们在为今天所取得的成绩感到欣慰时，仍要清醒地认识到我市农业、农村的发展仍然比较落后，可以说制约我市农业、农村发展的瓶颈问题仍然没有破解，我在此提几点建议。

    加大农业人才培养力度

    农村要发展，务必要有一群懂农业技术的人扎根农村，而目前农村的农业技术人才还相当匮乏，加大农业人才培养已成为当务之急。如何解决农村农业技术人才匮乏问题，一是要利用一切教育资源，把农业人才的培养列入赣州发展战略，持之以恒地抓，同时又要制定优惠政策引进外来优秀农业人才，鼓励他们在我市发展创业，以带动我市农业的发展。二是要重点培养基层农业人才和应用型农业人才。可以直接组织农村农民举办各种短期技术培训班，如养猪培训班，传授实用技术。三是要用好现有农业人才，使他们有用武之地。目前我市的农业人才大多在县级以上指导性机关和科研院所，要对他们中的技术人员重点扶持，鼓励他们去农村创业和深入农村为农民提供更多的技术指导。

    打破多头管理，建立农业、农村发展局

    按目前我国的行政体制，农业由农业局、畜牧水产局、茶果局、林业局等多个部门管理。这种管理模式，不利于农村的农业、畜牧业、水产业、茶果业、林业的统筹协调发展。一个现代农业项目，尤其是农业的立体开发和综合开发，往往包括多个行业，对上述部门进行合并，建立一个统一的农业、农村发展局，将提高行政效率，增强技术指导实力，使政府能更好地服务于现代农业。

    打破土地承包利用现状，鼓励支持规模经营

    我市存在人多地少的突出矛盾，正是因为农村土地少，许多年轻人到城里打工、创业，家里的地却留给老年人耕种，这样的现象已成为我市农村的主流，这样的农业是没有希望的，且可能逐步走向衰退。要解决这一问题，就必须打破现有土地承包和利用现状。“土地的所有权归国家或集体，由个人承包”这一制度不变，改革是要将现行的户户承包转变为大户租赁，原承包户获得一定数额的租金，让大部分人从土地的束缚中彻底解放出来，专心致志从事其他行业，而分散的土地集中起来后，由一些掌握现代农业技术的人，进行整体开发使用，产生规模效益，从而提高土地使用收益。

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