赣州市文清实验学校的同学们在校内运动场上踢球。记者刘凯 摄

    就近入学将不难——我市中心城区学校规划建设透视

    随着我市经济社会快速发展，中心城区建设规模不断扩大，人口数量不断增加，教育资源不足及中小学布局不合理的问题日益凸显，集中表现在：中小学校数量不足、班额爆满、学校布局不够合理、校园面积狭小、小学学制“五改六”导致现有学校无法容纳新增一个年级学生就读等，城区义务教育面临空前压力。如何才能更好地应对和破解这些问题？

    合理整合资源

    由于多种原因，我市中心城区学校空间分布不合理，数量不足。上下学时段，导致城市交通压力很大，部分学生上学远，且上学、放学途中需穿越多条交通干道。特别是义务教育学校规划建设没有跟上城区扩张的步伐，导致“大班额”现象突出。“大班额”带来了不利影响：一是存在着安全隐患，二是不利于提高教学质量。学生数量过多，必然加大老师工作量，工作疲于应付，难以对学生因材施教。针对上述问题，市教育局及时向市委、市政府主要领导汇报情况。市委、市政府主要领导高度重视，省委常委、市委书记潘逸阳，市委副书记、市长蔡晓明多次视察中心城区中小学校，并作出一系列重要指示，尤其是对解决城区中小学大班额问题提出了明确要求。

    2007年年初，市教育局成立了专门的领导班子和调研机构，组织精干力量对城区教育资源状况进行全面调查摸底，先后协调召开了5次联席会议，编制了《赣州市中心城区2007—2010年学校布局调整建设方案》，并向市政府作了专题汇报。市城市规划建设局在该方案的基础上编制了《赣州市中心城区中小学布局规划（2007-2020年）》。中心城区共规划中小学校84所，总用地面积196.56万平方米。其中，小学52所，用地面积90.27万平方米；中学32所，用地面积106.29万平方米。

    扎实推进中心城区中小学校新、改、扩建工作，确保了豪德小学、文清实验学校两校在2007年秋季如期开学。其中豪德小学容纳了28个教学班，文清实验学校容纳了66个教学班，新增加94个班级容量近5000名学生。这两所学校的投入使用，不仅缓解了中心城区义务教育容量不足的压力，而且促成撤并了水南大岗小学和红旗小学，改造了薄弱学校，整合了教育资源。另外，赣州七中北区教学综合楼也于去年10月份通过招标，预计今年6月交付使用，届时可增加3个普通教室和2个专用教室；天竺山小学综合楼扩建已进入设计报建阶段；梗阻多年的西津路小学土地置换工作取得实质性进展，校内住户安置工作初步完成；预计投资３亿元，总面积281亩的赣州中学建设工程已经隆重奠基……

    根据规划，我市确定了2007年至2010年中心城区中小学建设计划：通过4年努力，投入资金6.23亿元，新建小学9所、初中5所、高中1所，扩建小学11所、初中1所、高中1所，使中心城区内中小学办学条件基本达到国家标准且相对均衡。按照上述设想，至2010年，我市中心城区义务教育阶段学校数将达到36所（小学25所，初中9所，九年一贯制学校1所，完中1所），小学容量为776个班，34050名在校生（班平44人）；初中容量达到414个班，20700名在校生（班平50人），可满足中心城区约40万人口的义务教育需求（老城区28万、章江新区10万、站北区2万）。高中教育阶段需考虑70万人口的需求，每年初中毕业生约1.05万人，按基本普及高中教育来测算，每年90%毕业生升学，其中60%读普高，40%读职高和中专，就读普高人数将达到6300人左右。届时，由于赣一中、赣三中剥离了初中、赣三中南校区扩大规模，又新建赣州中学，市属3所高中及师院附中共4所高中的招生总量将能达到5000人，加上民办高中的招生数，基本可满足需求。

    落实保障措施

    一年多来，我市抢抓机遇、勇于作为，大力优化、扩充中心城区教育资源，取得了阶段性的明显成效，但由于历史原因及城市化进程加快，中心城区学校规划、建设及管理中还存在着不少问题，应采取切实措施，保障规划布局调整落到实处。

    ——合理规划城区中小学布局。要在前一阶段工作基础上，重点加强河套老城区中小学的布局调整与建设，特别是要千方百计增加文明大道以南、八一四大道以东人口密集区域的教育资源，新规划区域要严格按规划办事，留足和控制教育用地。

    ——加快建设步伐。多年来，中心城区教育投入做到了“三个增长”。从2008年开始，着力抓好如下工作：一是市、区两级征收的城市教育费附加、城市维护建设税中按规定用于教育的部分全部投入中心城区中小学建设；二是市、区两级政府每年根据规划安排专项资金用于中小学建设（拟安排2008年11100万元，2009年22320万元，2010年16975万元）；三是对今后房地产开发大型楼盘，规定开发商要在楼盘中兴建学校，建好后交政府无偿使用；四是鼓励和引导社会力量办学，使之成为公办教育资源的必要补充。与此同时，充分利用河套老城区行政机关、大中专学校搬迁及企业退城进园的时机，将适合办学的土地、房产优先规划建设中小学校。

    ——提高中心城区教育水平。近几年来，中心城区教师队伍整体素质得到了较大提升，下一步，要严格按照省有关文件精神，足额为中心城区中小学配备教职工，减轻目前教职工过重的工作负荷，提高教育教学质量。

    ——理顺中心城区中小学管理体制。应根据义务教育“以县为主”管理体制要求，明确划分市、区两级在中心城区基础教育中的办学责任与管理权限，实现责、权、利的统一，即：学前教育以社会力量办学为主，政府举办示范性学校，由区负责；义务教育以政府办学为主、社会力量办学予以补充，由区负责；高中教育由政府办学与社会力量办学共同发展，由市负责。目前，市教育局已牵头拟订了《赣州市中心城区基础教育管理职责调整实施方案》，并报市政府审批。（陈小兵  见习记者张宗兴）