↑图为赣州市渡口路廉租房小区。记者郭智勇 摄

　　温情满怀暖万家——我市重点建设系列综述之五·民生篇·

　　今年1月底，市政府发出了一道特殊的指令：启用105万元价格调节基金，分别对赣州中心城区和赣县液化气经营单位以及赣州深燃天然气公司给予价格补贴，各燃气经营单位要在2月13日前（正月初七）确保燃气供应，不上调价格。

    这是遭遇雨雪冰冻天气以来，我市稳定市场物价的政府“第一号令”。

    临时价格干预、拨付救灾资金……随后颁布的各项措施关乎民生民情。风雪中，我市领导班子执政愈加凸显百姓的利益大于天，溢满着春天的温情。

    事实上，这也是我市在推进“关注民生”的探索、实践过程中最直观的反映。

　　执政当为民

　　“以革命先辈为榜样，关心群众生活，注意工作方法，始终与人民群众打成一片，最终要落脚到加快赣州发展、让老区人民过上幸福生活上来。”省委常委、市委书记潘逸阳在“学习革命史，践行先进性”主题组织生活会及市委常委中心组学习会上的这段讲话，让人有所感悟：这正是我市领导班子对“民生无小事”的最真、最实的允诺和实践。

    去年9月，家住上犹县社溪镇的陈小君终于盼来了团市委送来的慰问金。陈小君是该县第三中学高一（九）班的学生，爷爷奶奶年老多病，父母残疾。在他家被2006年的洪水冲得一无所有之际，他向省委常委、市委书记潘逸阳写了一封信。

    潘逸阳立刻作出了批示，有关部门迅速地给他帮扶。

    “小人物”的困难，也能引起书记的关注，陈小君很是感动。

    多年来，市委、市政府始终把民生问题看得很重、把民生工程办得很实。特别是市第三次党代会以来，新一届市委、市政府领导班子身体力行，正在倡导着一个彰显全局的理念，这就是——科学发展，以人为本，一切为民谋发展。他们频频深入基层了解民生，体恤民情。真挚的问候、亲切的关怀，让百姓感到了党和政府的温暖。

    去年新年上班第一天，市委副书记、市长蔡晓明以普通乘客的身份，乘坐8路公共汽车，体验了解城市公交运行发展的情况，现场办理市人大代表、市政协委员就城市公交问题提出的议案、提案和建议。在中秋、国庆到来之际，他又马不停蹄地检查节日市场、查看大学学生食堂、看望贫困群众，要求全市各地、各相关部门进一步关心和保障普通百姓、困难群众的基本生活。在今年全市抗冰保电抢险救灾的关键七昼夜里，他3次亲赴万潭线受损现场调度，和广大抢修人员并肩战斗。

    当发展的根本目的越来越清楚地指向为老百姓谋福祉时，遇上住房、看病、上学、就业、低保、环保、交通等涉及民生的问题，市里领导总是想在前面，亲自过问，务求结果。据初步统计，市委督查室去年共立项督办了市委主要领导同志涉及民生问题的批示件67件，占所有批示件的65.05%。赣州城区部分液化气站擅自收取液化气钢瓶租金、网吧违规经营、农民工工资等，都及时受到了市领导的关注。

　　赣州在全省各设区市中第一个启动了廉租房建设，全市的青少年有了自己高标准的活动中心，乡村学校安全饮水问题引起高度重视……这些都是因为各级领导用“执政当为民”的理念武装头脑。

　　民生大如天

　　夫妻俩都下岗了，既要养育孩子又要赡养老人，怎么办？现在这样的难题可迎刃而解了。

    帮助类似的家庭实现至少一人就业，是我市开展消除城镇“零就业家庭”专项行动的一个缩影。授人以鱼，不如授人以渔。去年以来，全市重点在“零就业家庭”、“4050”人员、库区移民、外出务工农民以及被征地农民等就业困难人群中免费开展技能培训。各级劳动保障部门、农业部门以及工会组织利用自身资源优势，把“课堂”搬进社区，举办美容美发、家电维修、家政服务等各种培训班，开办灵活多样的流动夜校，帮助每一个有就业愿望的困难人员“造饭碗”。

　　同时，我市创新了“零就业家庭”就业管理机制。市劳动就业部门在全市统一实行了《零就业家庭统计台账》制度，对“零就业家庭”实行动态管理，随时记录资源数量的增减变化，建立了完整可信的数据库，做到出现一户，帮扶一户，消除一户，真正实现了“零就业家庭”动态为零的工作目标。

    中心城区最低收入家庭住房不再难，所有孩子都能接受良好的教育，城乡居民大病有救助了……如今，一项接着一项民生工程的实施，让860多万赣南人真真切切地感受到，以人为本、关注民生的阳光温暖着基层的每个角落。

    去年，我市廉租房和经济适用房建设全面铺开，在建规模分别达到13.71万平方米和29.05万平方米，受益户数分别为7125户和3490户。按目前中心城区已建廉租住房面积占当地现有非农人口比例计算，赣州建设面积位列全国前茅。与此同时，各县（市）“两房”建设进展顺利。去年，我市17个县（市）经济适用住房建设任务总指标为31.8万平方米，现已全部启动了经济适用住房建设。通过实物配租和租赁补贴，目前中心城区人均住房面积6平方米以下低保户住房困难问题已全部解决。

    去年，我市实施义务教育经费保障机制改革，对义务教育阶段城乡公办学校的学生全面免除学杂费，对贫困家庭学生还免书本费、补助寄宿生生活费等。当年落实“两免一补”资金总计2.83亿元，为义务教育阶段学生免除学杂费119万人，资金2.31亿元；为30.9万人免费提供教科书，资金2526.3万元；8.53万名贫困家庭寄宿生获生活费补助，资金2605.84万元。这一具有里程碑意义的惠民政策的顺利实施，得到了广大人民群众的高度赞誉。

    去年，在深入调研、广泛论证的基础上，我市出台了《赣州市城镇居民基本医疗保险试行办法》。6月，我市全面启动了城镇居民基本医疗保险工作。在短短的5个月内，全市参保居民达到32.63万人，完成了年任务的112.5％。全市进一步加大了城乡医疗救助制度改革与完善力度，初步建立了以大病救助为主、门诊救助为辅，事前、事中、事后救助相结合的救助模式，取消了救助起付线，提高了救助标准，年救助封顶线由6000元提高至1万元；救助比例由20%提高到30%至50%，救助病种由6种扩大为12种至18种。我市实施了分类救助，重点救助城乡低保户和农村五保户，兼顾城乡其他生活困难家庭，从而进一步提高了城乡医疗救助效果。全市资助农村医疗救助289384人次，救助资金达到1922.38万元。

    居者有其屋，病者得其医，消除“零就业家庭”，近几年来，尤其是过去的一年，我市民生工程“八个重点”、52件实事件件落到实处。市委、市政府用自己的努力证明着民生大如天。

　　长效促和谐

    调整工作理念、工作方法，建立长效机制，在关注民生中实现社会和谐。这么简单的一句话，其中却饱含着我市在解决民生问题中历经的求新探索。

    市委、市政府先就关注民生的工作要求、责任落实等，制定了具体实施意见。通过制度化建设、规范化操作，逐步建立健全了关注民生的长效机制，把关注民生的工作纳入制度化、规范化轨道。

    随后，市委领导亲自部署，指导市有关部门就教育、就业再就业、医疗卫生、中心城区困难群众住房和公共交通等几个民生重点问题进行了专题调研，目的就是通过掌握民生需求，找准问题，采取措施系统地解决有关民生问题。

    去年，我市对《中共赣州市委、赣州市人民政府关于贯彻党的十六届六中全会〈决定〉，在关注民生中促进社会和谐的若干意见》落实进展情况进行跟踪。当年，省政府督查组对我市各项民生工程实施情况进行了全面督查，认为我市民生工程做得实、做得细，进展快，成效显。

    为全方位关注民生，确保工作的长效，近年来，我市大力推进以“十大救助”制度为主要内容的城乡社会救助体系建设。目前，以城乡社会救助体系建设为总抓手，以创新社会救助管理体制和工作运行机制为突破口，从解决困难群众最关心、最迫切的问题入手，逐步建立了以城市低保、农村特困户救助、五保供养、灾民救助制度为基础，以专项救助为辅助，以优惠政策相配套，以社会互助为补充的城乡社会救助体系，实现了具有赣南特色的新型的社会救助工作格局。城乡社会救助体系的建立已经成为全市经济社会协调发展中不可缺少的、可靠的“稳定器”、“解压阀”。

    随着关注民生的工作深入实施，我市人民生活明显改善。去年，我市城市居民人均可支配收入10500元，增长15%；农民人均纯收入3270元，增长9%。城镇零就业家庭安置率达到100%。城镇居民基本医疗保险参保达41.14万人，五项社会保险参保人数201.1万人，增长50.6%。新型农村合作医疗扩大到15个县（市），参合人数475.24万人，参合率85.83%。深山区、库区移民扶贫完成3822户、18897人。

    群众利益无小事，衣食住行牵民心。只有当老百姓的幸福感越来越强烈时，和谐才能生根、发芽，开出美丽的花朵。（韩统彪  记者杨怿华）

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