新农村建设·最新报道

    石城县珠坑乡珠坑村是一个人口大村。今年以来，该村党支部通过开展创建“红旗支部”活动，把班子战斗力强不强、党员干部素质高不高放在新农村建设工作平台上进行检验，要求班子成员在新农村建设工作中争当宣传教育的鼓手、破解难题的高手、培植产业的能手、争先创优的旗手，做到“五个一”：即主抓一个新农村示范点，发展一批农民致富能手，帮扶一个贫困家庭脱贫致富，帮带一个新党员，提供一条以上致富信息。

    该村党支部充分发挥了组织凝聚力、战斗力，使这面党建红旗在新农村建设主战场上高高飘扬。目前，该村已建成新村点8个，其中精品点2个，省扶示范点1个。在第6届村两委换届选举中，原来村班子成员深受广大群众的拥护和信任，均高票再次当选。

    好班子是社会主义新农村建设的组织保障。我市开展新农村建设活动三年来，始终把创建好班子与党的农村基层组织建设结合起来，积极促进农村经济发展、社会进步。图为会昌县西江镇饼丘村村委会组织村干部帮助村民开挖沟渠。许德友 记者王雪梅 见习记者温居林 摄

    好班子是社会主义新农村建设的组织保障。我市开展新农村建设活动三年来，始终把创建好班子与党的农村基层组织建设结合起来，加强乡村干部能力素质建设，在全市乡村干部中全面实施了农业专业知识技能“过关”考试制度，还考选了800多名大学生充实到乡镇基层工作，在农村党员干部中开展了“党员十带头”等主题实践活动，设立了“党员为民互助站”、“党员富民示范点”等党员服务平台，基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力明显增强。新农村建设开展以来，全市农村新申请入党的有9300多人，其中35岁以下的占70%以上。乡镇好班子的创建，为新农村建设构筑了坚强的战斗堡垒。

    开展“三民”活动，打造服务平台

    说起创建好班子，在村党支部书记岗位上干了18年的曾昭著深有感触地说：“因为有新农村建设这个切入点，如今我们比以往任何时候都要忙，忙‘三清’、抓‘三改’、兴产业……因为忙，一年间，我已瘦了６斤，虽然忙，但很充实。”他的忙，是因为责任心得到增强后而带来的。他是信丰县西牛镇星村村的党支部书记，我市千万个农村基层干部的一名代表。

    随着农村改革的深入，乡（镇）、村干部已经从“催钱、催粮、催种”中解脱出来了，如何引导他们的职能转型，提高为民服务的能力，积极投入到新农村建设中去，成了新时期农村党建工作的新课题。

    我市按照“职责相近、有机统一、分工协作、运转有效”的工作思路，积极引导乡（镇）、村干部，尤其是乡镇干部转变职能，以“亲民、为民、富民”为切入点，深入开展“三民”活动，打造服务平台，把乡镇党委建设成为领导农村工作的核心。大余县把乡镇工作分为党政事务、新农村建设、社会稳定和计划生育四大块，以此为切入点，设置了７支支农服务队，使乡镇工作重心真正转移到抓经济、抓产业、抓服务上来。寻乌县以农业“１１０”为服务的载体，促使乡（镇）、村干部从指挥岗位转到服务岗位上，切实提高了他们服务“三农”的责任心。信丰县在１６个乡镇建立“三民”服务中心，以此作为乡镇党委和干部服务群众的平台，打造服务型政府。该县大塘埠镇“三民”服务中心成立三年来，为农民提供果技、农技和畜牧养殖服务，已接待群众咨询5万余人次。

    我市乡镇干部职能转型后，乡村干部们以抓好为农服务来比工作谁干得更好，纷纷深入基层，做到情况一线了解，感情一线融洽。图为崇义县龙勾乡乡村干部近日在东山村樟坊组与村民研究新农村建设问题。李华平 记者郭智勇 见习记者温居林 摄

    与此同时，全市其他县（市、区）也积极创新工作方法，改进工作思路，改革乡镇干部管理办法，使农村党建工作亮点频现。

    龙南县在部分乡镇推行干部竞争上岗和双向选择，实现了干部资源的优化组合，并将工作任务进行量化，与收入挂钩，使基层干部服务意识明显增强。章贡区水南镇改革干部管理办法，推行“一线工作法”，将干部与农村工作“捆”在一起，层层落实责任，并建立服务点上干部首问责任制，仅今年以来，为群众解决问题４００余个。寻乌县对乡镇干部实行“三卡管理”，即干群亲民连心卡、干部承诺办事卡、干部监督管理卡，把干部的姓名、职务、工作职责、联系电话制成卡片，发至每户农户，干部与农民的距离一下就拉近了。崇义县则推行乡镇干部“五进五退”工作法，即从单纯抓中心工作的思维定势中退出来，向乡村组联动发展方向迈进；从人浮于事的状况中退出来，向乡镇组织建设规范管理方面迈进；从“催粮、催款、催种”的方法中退出来，向转变领导方式、开展示范服务方面迈进；从乡镇直接“包揽”村组事务中退出来，向强化村级功能方面迈进；从“无事不登农家门”的模式中退出来，向做活农村思想工作方面迈进。“五进五退”工作法使该县农村面貌为之一新。

    建设好班子，让农民得到了实惠。大余县乡镇干部职能转型后，乡村干部们以抓好为农服务来比工作谁干得更好，纷纷深入基层，做到情况一线了解，感情一线融洽。据统计，仅今年前8个月，乡镇干部为群众代办各类手续、证件１万余次，代送资金４３万元，代缴税费３０万元，协助群众贷款２１５万元，协助销售农产品７０００余吨，并协助农民发展食用菌、蔬菜、花卉等１０项主导产业。群众对这样的干部能不欢迎么？如今，从群众的需要来抓工作，已经成了全市广大基层干部的行动准则。信丰县大阿镇镇长李泽荣说：“干部与群众的矛盾在为民服务中化解，群众对干部更欢迎了，基层干部也比以前好当了。”目前，全市乡镇已经有一类党委214个，占乡镇党委总数的74％。乡镇党委建设的加强，还带动了村党支部的建设，如今，全市已有一类支部3365个，占支部总数的80％。

    建立机制，延伸培养平台，从源头上为乡村干部队伍建设输送新鲜血液

    “到基层去，到最需要我们的地方去，是我们最佳选择。当下村时，农民朋友对我就像对自家的孩子一样亲热，我想我没有理由不在这里扎根，我想我更没有理由不负起自己的责任……”

    这是我市2006年选拔生郭思吟写给父亲信中的一段话。郭思吟毕业于江西理工大学，去年被选拔到赣县江口镇工作。

    搞好社会主义新农村建设，必须有一支具有较高文化素质和服务“三农”能力的新型基层干部队伍。而截至2003年底，我市乡镇干部队伍中具有大学本科以上学历（含在职教育）的仅占10.7%，这种状况难以适应新农村建设的需要。作为中部欠发达地区，赣州干部队伍的总体文化层次也还处于一个较低的水平，制约了赣州经济社会又好又快发展。

    为突破人才这一制约发展的“瓶颈”，建设一支文化水平高、思想观念新、具有现代发展理念和专业水平的年轻农村基层干部队伍，培养一批能够担当未来发展重任的高素质党政后备干部人才，2004年市委作出决定，“五年内面向全国高校选拔1000名优秀大学毕业生到基层培养锻炼”。将每年大学生到基层乡镇工作的岗位人数捆绑成“赣州选拔生”一个职位,纳入全省公务员考录,同时还制定了一系列优惠政策:一是不实行见习期,工作满一年后经组织考核合格,本科生可安排乡镇长助理职务,硕士研究生可安排乡镇党政副职实职；二是由市、县对选拔生实行重点培养管理,优秀者纳入后备干部队伍；此外,还在工资、户口、住房以及交通、生活补贴等方面,给予选拔生一系列优惠待遇。

    党员干部素质的提高，党员干部先锋模范作用的充分发挥，可以提高党员在村民中的公信力。图为瑞金黄柏乡胡岭村麻塘下党员带头帮村民建房。梁海洋 记者王雪梅 见习记者温居林 摄

    栽得梧桐树，引得凤凰来。“选拔生”制度的实施，使八方才俊潮涌赣南。三年来,全市共面向全国的120所高校选拔了814名优秀大学生到全市281个乡镇进行培养锻炼,其中硕士研究生16名,名校本科生177名。2005年选拔生来自全国15个省（市、自治区）、52所高校，2006年选拔生来自全国23个省（市、自治区）、75所高校。今年选拔350名大学生，来自全国28个省（市、自治区）、350多所高校的考生6296人，其中博士研究生9人，硕士研究生304人。

    “选拔生”，不仅为赣州市干部队伍建设注入源头活水，而且自身也在社会主义新农村建设的舞台上大显身手。

    与此同时，我市立足农村工作和新农村建设的实际，不断完善农村“三培两带”工作机制，打破了过去常规单一的农村党员发展模式，实行能人与“热心人”、输入与输出、支部与协会三向互动的办法来壮大党员队伍。

    三年来，全市农村新申请入党的有9300多人，其中35岁以下的占70%以上。培养入党积极分子８１５１人。大余县新城镇周屋村民周庭安，在新农村建设中每天带领群众义务投劳，被党组织纳入培养的视野，经过考察，他光荣地加入了中国共产党。瑞金市云石山乡田心村，通过“三培两带”培养党员、吸收新人入党，新发展党员８人，其中，新党员梁正柱被村民选举为村主任。寻乌县通过支部加协会、协会带农户的办法在７个果业大乡建立了２４个果园党支部，如今，支部和党员成了引领农民致富的带头人，全县已有１４０多名果农递交了入党申请书。

　　实施“党员十带头”工程，发挥农村党员在带领群众致富中的先锋模范作用

　　一个好的班子，其根本的目的就是要促进农村经济发展、社会进步。

    为增强广大农村基层党组织、广大党员干部为民服务的本领，从2004年开始，我市全面实施了乡镇领导干部农业专业知识技能“过关”制度和乡村干部“能力素质工程”，构建起市县乡三级培训体系。围绕市场经济、农村实用技术、常用法律法规、新农村建设等内容进行培训。目前，共举办乡村培训班8172期，培训人次达70万；举办村干部培训班2508期，培训人次达9．16万；举办村支部书记、村主任培训班1098期，培训人次达6．14万；聘请专业人员、专家讲课或现场指导６０２２次，受益人员达２６．７７万。

    “一人富不算富，大家富了才算富”，这是在我市广大农村经常可以听到的一句话。针对群众反映的致富难等问题，我市从培训教育、资金帮扶、技术指导、跟踪服务等方面入手，大力实施“双富十带头”工程，并以“一帮二”、“二帮四”的帮带模式，着力提高农村党员的致富能力。先富党员带党员，党员富了带群众，形成了“一个党员一面旗，一个基地带一群”的农村党建工作新局面。

    “半夏喜肥、喜温和、湿润气候和荫蔽环境，土壤含水量在40%时生长较为适宜……”信丰县大阿镇禾秋村党支部书记、种植大户刘传良站在田头，向四乡八邻前来取经的农民讲解半夏种植技术。在刘传良的带领下，禾秋村成了全省闻名的半夏专业村。黄重德是大余县左拔镇大江村的一名党员，近年来，他十分注重学习果树的栽培技术，并自费到华中农学院学习深造。去年，他运用学到的技术，科学种果，脐橙亩产达８５００公斤，中国农业科学院彭良志研究员称“黄重德创造了有文献记载以来亩产脐橙最高的纪录”。因此，他被左拔镇聘请为脐橙种植“技术总指导”。面对组织的信任，他经常抽空对果农进行技术指导，还经常被邀请到瑞金、崇义、安远、寻乌等县市授课传技。大余县吉村镇游仙村果农袁久禄激动地告诉记者：“以前，他家种了２０亩脐橙，年产量只有９０００公斤，去年，听了黄重德的课以后，每亩产量上万斤。”

    目前，我市广大农村，已涌现像刘传良、黄重德这样年收入在４万元以上的产业带头党员5．4万人，带动农民致富59．5万人，使党员干部先锋模范作用得到了较好发挥。同时，村级集体经济也得到了加强。目前，我市村级集体经济年均收入已经达到了7．68万元，其中，５０万元以上的村达到了25个；１０万元至５０万元的村有180个；２万元至５万元的村644个。这也使得村级集体经济为民办事的能力得到大大增强。全市还涌现“双富十带头”基地4290个，带富农户13万户。全市村党支部书记中，户均年收入在２万至５万元的有1678户，５万至１０万元的有816人，１０万元以上的有１７８人，共带领群众致富１.２万户。

    一花引来百花艳，舞活“龙头”展新颜。我市在新农村建设工作中，以“一好”促“五新”，以好班子建设带动新农村建设整体推进，较好地发挥了乡（镇）、村两级党组织的核心领导作用，班子战斗力明显增强，党员干部素质明显提高，党员干部先锋模范作用得到了较好发挥，乡（镇）、村集体经济收入明显增加。（叶满华  记者涂家福）

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    在新农村建设工作中，我市以“三民”活动为抓手，推出八大举措，创建好班子。一是着力推进乡镇机构改革，切实转变乡镇政府职能，努力提高乡镇政府执行政策、发展经济、社会服务和维护稳定的能力和水平。二是把先进性教育与新农村建设结合起来，通过新农村建设这个舞台锤炼和检验党员干部的先进性，通过引导党员干部践行先进性更好地推进新农村建设。三是开展大规模的干部培训工作，不断提高各级干部组织、指导、带领群众参与新农村建设的能力和水平。四是加强乡镇党政领导班子建设。全面实施乡（镇）村干部农业知识技能“过关”制度，切实提高为人民服务的能力和水平。从2005年起，分五年从全国选拔1000名大学生安排到乡镇工作。五是加强乡镇干部作风建设。完善和推广民情日记，民情反馈卡、便民服务中心，民情110等亲民为民好做法，建立以联系群众和服务群众为主要内容的服务机制。六是实施以村级党组织建设为主题的“堡垒工程”和农村党员“先锋工程”。七是巩固、发展、壮大村级集体经济。八是建立健全农村党组织领导下的充满活力的村民自治机制。如“支部+协会”、“支部+理事会”等。

    在加强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力方面，全面加强乡村干部能力素质建设，在全市乡村干部中全面实施了农业专业知识技能“过关”考试制度。考选大学生充实到乡镇基层工作，充实了乡镇基层干部力量，改善了乡镇干部队伍结构。加大了村级组织活动场所建设力度。把新农村建设与农村党员先进性教育紧密结合，建立了农村党员带头参与新农村建设的工作机制，在农村党员干部中开展了“党员十带头”等主题实践活动，设立了“党员为民互助站”、“党员富民示范点”等党员服务平台，调动和发挥了党员参与、服务新农村建设的积极性。广大农村党员成为新农村建设的顶梁柱，体现了新时期共产党员的先进性。一些普通党员由于在新农村建设中表现突出，被群众直接选举为村支书或村委会主任，基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力明显增强。新农村建设开展以来，全市农村新申请入党的有9300多人，其中35岁以下的占70%以上。在好班子的带领下，因村制宜制定村规民约，成立新风理事会、道德评议会、妇女禁赌会等群众组织，民主管理社会事务，初步形成了村党支部领导下的新型村民自治格局。

喜迎十七大 走进新赣州（38）

——我市新农村建设三周年系列报道之七