我市各地大力发展合作经济组织，推进农业产业化，提高农民的组织化程度，使他们转变为新型的产业农民，享受现代文明成果。图为2006年7月于都县黄麟乡农机协会的农机服务队在该县梓山镇河坑村进行水稻机收作业的场景。（资料图片）   记者郭智勇 摄

    近年来，信丰县绿信果业合作社通过吸收外地农民专业合作社的先进经验，完成了黄金蜕变，成功转制为信丰县绿信果业服务有限公司，以完善的运行机制，健全的服务网络，强劲的辐射带动作用，为近400户果农叩开了财富大门。

    像绿信果业服务有限公司一样，蔬菜协会、生猪协会、奶牛协会……一个个在产业发展基础上成立的新型农村合作经济组织，在赣南大地上，如雨后春笋般冒出。在解决“三农”问题的召唤下，我市农村经济的发展，正由传统小生产走向一个新的合作互助的大道……

    现实需要迫切呼唤合作经济组织

    新经济组织是我市新农村建设“五新一好”的重要内容。它的出现将农民从无奈中解脱出来。随着市场竞争的日益激烈，沿袭着一家一户分散经营的农民，在发展农业生产过程中，抵御市场风险和自然风险的能力有限，常常出现突遇自然灾害颗粒无收或生产的农产品没有销路而蒙受巨大损失的情况。

    于是，一场农村生产关系适应生产力发展的变革就这么开始了。

    农村专业合作经济组织的建立，提高了农产品质量，促进了现代农业的发展，为我市新农村建设提供了有力的产业支撑。图为瑞金叶坪乡蔬菜协会生产无公害供港蔬菜基地一角。记者郭智勇 摄

    改变分散经营的生产方式，提高农业市场化组织程度，是增强农业综合竞争力的出路。而如何把分散的农户组织起来呢？现实需要由上联市场、下联农户的农村合作经济组织来承担这个组织者的角色。

    为此，我市要求每一个县、乡的主导产业和区域特色产业都建立起合作经济组织，形成市、县、乡、村四级比较完整的合作经济组织体系，以联合体的形式或以龙头企业，和其他市场主体建立起相对平等的利益联结机制，结成风险共担、利益共享的新型生产关系，有效带动农民在合作经营中进入市场，提高抗风险能力，从而根本上解决农户分散经营的先天缺陷。在实践中，我市以“五新一好”为主要内容的新农村建设，及时把准了这个“脉”，从强化农民的互助合作意识入手，解决了小生产与大市场的矛盾。

    “民办、民管、民受益”。在新经济组织运行中，农民自愿加入，退出自由，制定自己的章程，在发展中规范，在协作中受益，农民从中互通生产信息，共闯市场，共谋成长。

    于都县银坑镇成立的农产品流通协会，延伸到每个村、每个产业，建立了协会章程，吸收了党员和能人进行运作，解决了农产品销售难的问题，拉动了当地产业的发展。其中生猪流通协会吸收会员143名，果业流通协会吸收会员136名，鸡鸭鹅流通协会吸收会员181名，有56％的农户依托协会。

    龙南县武当镇蔬菜协会成立后，外接市场，内联农户，不断发展壮大，会员很快发展到上千人，拥有10亩以上固定种植面积的大户200多户。

    农民是新农村建设的主体，当然也是新经济组织的主体，农民的利益应放在首位。于是，各地通过建立风险基金、合理让利、利润返还、赊销生产物资等有效方式，正确处理新经济组织与农户的分配关系。

    赣县阳埠无公害腐竹加工协会通过强化农产品的质量，消除了“雕白块”等使用有害添加剂的行为，实现了无公害生产，2005年被评为全市10个优秀农村合作经济组织之一。阳埠腐竹食品有限公司则每年拿出30％的销售利润返还给协会，再由协会返还给会员，极大地调动了会员的生产积极性，使阳埠腐竹的市场份额迅速扩大，腐竹市场产值大幅增长。

    在这里，农村新经济组织与农户结成了紧密的利益共同体。

    其实，这般景象处处可见。龙南县黄沙脐橙协会为会员农户联系购买有机肥料，集体统一采购，协会以低于市场价10％的价格购得，仅此一项就为农户节省开支600多元。赣县田村果业发展合作社通过统一供应农资一项就降低了果农的生产成本20％，经过统一包装，果品的平均价格每公斤提高了0.4元；在合作社的带动下，农民已由过去的政府组织引导搞果业开发转变为农民自己主动开发果业，去年农户主动开发果业1800多亩，蜜梨种植近万亩，成为该县果业大镇。

    立足产业发展合作经济组织

    发展新产业是各类农村新经济组织赖以生存的基础，没有产业的支撑，新经济组织的发展就无从谈起。立足于当地产业发展基础，统筹规划合作经济组织的运作模式，成为全市各地发展合作经济组织的不二之选。

    上犹县营前镇养鸭协会引导库区农民采用股份制方式大力发展肉鸭养殖，帮助农民致富。图为该协会组织的客商在上门收购肉鸭。记者何敏 摄

    石城县围绕订单农业创办和发展农村合作经济组织，使全县农产品与市场需求对接，改变农民传统的生产经营习惯，变产后找市场为产前定市场，促使生产结构的调整由无序变成有序，由盲目变为有所遵循，从而减少农民生产的盲目性和风险性，加快了产业结构的调整和升级。安远县围绕主导产业创办和发展农村合作经济组织。几年来，该县以主导产业为重点，大力调整产业结构和经济结构，引进和开发适应县域经济发展的支柱产业，大力扶持各类经纪能人领办、创办农村合作经济组织，促进了农产品的流通销售。宁都县围绕特色产业创办和发展农村合作经济组织，鼓励经纪能人在围绕优质稻、红薯、席草、白莲、茶叶、蚕桑、烟叶七大区域特色产业创办协会的同时，重点在产业开发上动脑筋、下功夫，并通过打出特色品牌，扩大销售量，提高了农村合作经济组织的经济效益……如今，各地的干部和农民越来越认识到，着力培育主导产业或区域特色产业，根据产业布局和商品流向，形成以农产品生产基地为支撑，市场建设与基地建设互相依存、互相促进的农业产业化格局，必将为发展壮大农村专业合作经济组织奠定坚实基础，搭建广阔的发展平台。

    南康市千秋、友家食品公司与龙回、横寨等乡镇的农户签订南瓜收购合同，发展南瓜种植面积2000多亩，实现了农民和企业间的“双赢”。

    兴国县古龙岗镇江湖村村民钟先蓬2003年制种10亩，纯收入9000元，在他的鼓励帮扶带动下，很多从未制过种的农户也获得了较好的经济效益。现在，该村从事制种或制种相关行业的有384户，占总户数的74％，已成为全县最大的制种村。

    于都县靖石乡黄沙村围绕奶牛产业，引导农民组建了奶牛协会，形成了比较完整的合作网络和组织体系，协会以服务为宗旨，一头连着农户，一头连着龙头企业，发挥着桥梁和纽带作用，提升了农民进入市场的组织化程度，促进了农业产业的发展壮大。目前全村奶牛总产量达1600头，产值达1000万元，使该村新农村建设获得了强有力的经济支撑，群众有钱拆旧建新，村级组织有钱发展公益事业。

    由此可见，依托龙头企业、大户、经纪人，形成“龙头企业+协会＋农户”、“企业+农户”等模式，以市场导向组织农户进行生产、联合，龙头带动基地、基地连农户、农户连企业，就能形成产供销一条龙、贸工农一体化的专业性生产经营体系，为农民抵御风险，增加收益。

    不仅乡镇、龙头企业如此，农、林、水、机、畜、供销等涉农部门也发挥各自的优势，建立健全产品销售网络，定期召开产品流通服务座谈会，反馈市场行情，从政策导向、技术服务、科技培训、信息咨询、舆论宣传等方面提供服务，有的放矢地组织生产。

    记者在赣县五云镇采访时，了解到该镇无公害蔬菜协会通过举办培训班、实地指导等形式，开展引进新品种、推广新技术等活动，会员在定期学习培训中，提高了市场、合作、风险、信用及法律意识。2005年9月，该镇还请以色列蔬菜专家罗布森来实地考察、讲座、座谈。现在，该镇发展无公害蔬菜面积达6000亩，被省农业厅授予“无公害农产品（蔬菜）基地”。

    据统计，受过类似培训的赣县农民已达到2.6万人次以上，推广使用的新技术50余项，引进新品种160余种。农村新经济组织已成为农民提高文化素质和科技素质的主要平台。

    大力发展技术服务、生资供应、农产品加工、农产品运销等专业性、服务性的合作经济组织，提高与主导产业相配套的专业化服务能力；加强培训，提高农村新经济组织从业人员素质，出台补贴措施，积极向社会招贤纳才，把那些懂技术、善经营的人才聘请过来为农户服务；创建农村合作经济组织网站，完善农业信息体系建设……一项项举措，使得我市新经济组织建设在探索中快速前行。

    2005年8月，安远县“赣之源”果业发展合作社成立后，立即申请注册了网站，将脐橙搬上了互联网，制作带有防伪标识的果品商标，杜绝假冒伪劣。这个信息网络平台的开通，使供求双方通过专业合作经济组织网站发表、寻找供求信息，并且通过网上产品购销提高产品知名度，拓宽了市场销售面，为“赣之源”的快速发展发挥了重要作用。

    创造环境助推合作经济组织发展

    组织化程度低、产出低、效益低，这是我市农村合作经济组织所要破解的难题之一。为此，各地着力提高基层干部发展合作经济组织的操作能力，强化农民的互助合作意识，完善扶持合作经济组织的政策措施，为农村合作经济组织的健康发展创造了良好的体制和政策环境。兴国县古龙岗镇江湖村按照“自愿、依法、有偿”的原则，允许农民采取土地使用权的调换、转包、租赁、入股等方法，协助大户做好土地流转，壮大产业规模；建立种籽、化肥、农药等农资购销配送网络，统一购买，统一配送，发放到户，运费由村里负担，对困难制种户还提供赊销服务。而县里承诺每公斤高于周边县市0.4元的收购价，则让制种户解除了后顾之忧。

    信丰县大塘埠镇通过组建辣椒专业合作社，有的放矢地组织生产，发展辣椒种植面积1万多亩，农民经济收入大增。图为该镇东村村民靠种辣椒盖起的成片小康楼。（资料图片）特约记者肖承洪 摄

   “没有规矩，不成方圆”。在农村新经济组织成长中，各县（市、区）着力加强规范性建设，完善合作经济组织的运行机制，强化合作经济组织的服务功能，切实提高合作经济组织的组织效率和带动能力。

    在我市新农村里，政策和市场规律之手，正引导着农民、龙头企业、科技人员融入各类农村新经济组织。

    赣县吉埠、茅店等地，及时制定出台了一系列的政策扶持措施，使脐橙协会、芋头协会、草席协会等在各自行业农户与市场间搭起了一座座桥梁；他们引进的上海温兴生物有限公司，在这里与协会、农户建立了密切的关系，为农民提供培训、栽种示范、生资供应、农产品加工、农产品运销等专业性、服务性工作的指导，提高与主导产业相配套的专业化服务能力。　

    事实上，许多人都在为农村合作经济组织向纵深方向发展在努力。我市政府相关部门在农村合作经济组织办证、收费等方面实行优惠，在贴贷、税收、用电、用地等生产要素方面推行优惠政策，积极引导合作社自办加工企业，扩大生产规模，拓展经营领域和利益空间；金融部门在信贷资金投放上给予倾斜，加大对实力强、后劲足、前景好的农村合作经济组织扶持力度，积极为其在生产、购销上排忧解难……据统计，目前，赣州有新经济组织3354个，覆盖了全市80多万农户，起到了非常好的拉动作用。

    信丰县大塘埠镇果农肖承田对记者颇有感触地说：“跟着协会走，技术有人帮，销售有人管，只要勤劳肯干，就可以赚钱，协会就是我们果农的家。”

    这句话正好说出了时下农民的心声。山村田野，农民灿烂的笑颜，是他们建设美好家园信心的表露。有了“组织”，农民在市场中不再感到势单力薄。

    农作物丰收，农村新的经济产业不断发展，赣南农民的日子在专业合作中越来越红火了。

    我市在坚持与完善农村基本经营制度下，明确提出了组建新经济组织的要求，即发展合作经济组织，目的是把单家独户的农民联合起来，加速农业和农村经济真正走向现代化。

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    三年来，我市按照“一个产业确定一个工作班子、完善一套发展规划、制定一套扶持政策、培育一批龙头企业、筹集一块配套资金、抓好一批产业基地、组建一批合作组织、建设一条服务体系”的发展思路，不断调优农业结构，抓好农村合作经济组织的建设和龙头企业的建设，建立完善“协会+合作社+互助组+龙头企业”的合作经济组织体系，在全市抓好100家示范型农民合作经济组织，同时抓好一批示范乡镇、示范村的建设，提高农民生产经营的组织化程度。市里出台了《赣州市示范性农村合作经济组织实施方案》，各县（市、区）在优势产业中抓好5至10个不同类型的农村合作经济组织试点，培育和建设一批示范性合作经济组织。

    目前，我市基本做到了有农业主导产业就有相应的农村合作经济组织，并且呈现出以下特点：一、农村合作经济组织呈现多样化发展的势头。在合作形式上有“专业组织+市场”、“公司+专业组织+农户”、“龙头企业+专业组织+农户”等；在组织方式上有农村能人牵头领办的，有依托经济技术部门创办的，有依托公司、供销社兴办的，等等。二、合作的意识明显增强。三、合作的领域逐步拓宽。合作的行业由单纯的生产合作，逐步拓展到生产流通、加工等诸多环节。合作的范围由原先的村、组内少数农户逐步扩大到跨村、跨乡、跨县合作经营。四、合作的要素逐渐增多。由最初简单的生产合作，逐步向信息、技术、土地、信用等要素合作。五、合作的成效日益显现。合作经济组织采取“协会+农户”、“公司+农户”、“合作社+农户”等形式，实现产供销对接、贸工农一体化，带动农民增收，促进合作经济组织本身增效。六、合作的机制不断规范。目前，合作组织普遍组织机构健全，协会章程比较规范，普遍设有会员代表大会、理事会，其领导机构实行会员民主选举。

    为加快培育发展我市的农民专业合作经济组织，扩大对全市农村合作经济组织的辐射带动作用，我市去年进行了示范农民专业合作经济组织的申报工作，这次申报共收到全市各地报送的79家农民专业合作经济组织，其中有行业协会59家、专业合作社17家、股份企业3家。今年，在此基础上，全市做好了100个示范性合作经济组织的申报工作和分管领导挂点合作组织工作。同时，市供销社依据《农民专业合作社法》编写了《赣州市农民合作经济组织操作指南》一书初稿，制定了《农民专业合作社法》培训方案。

喜迎十七大 走进新赣州（３２）

——我市新农村建设三周年之四