“居者有其屋”，一直是中国百姓的传统观念与梦想。如何解决低收入人群的住房问题？近日在赣州市行政服务中心举办的“市民社会科学讲堂”上，有关专家提出建议：由政府主导大量建设廉租房；发挥住房公积金作用，改善城镇居民住房条件；引导、鼓励居民通过租房来解决住房问题。

    这期“市民社会科学讲堂”的主讲人是赣州市住房公积金管理中心副主任王梅华。

    廉租房：让低收入人群住得起房

    截至2006年底，我国累计已有54.7万户低收入家庭，通过廉租住房制度改善了住房条件，全国建立廉租房的城市占城市总数的77.9%。但是，由于受到廉租房建设资金和土地供给短缺，廉租房的管理体系不健全等的影响，目前，各城市提供的廉租房占住房总数的比例还不到1%，而近年来不断攀升的房价使低收入群体只能望楼兴叹。

    虽然政府不断出台多项措施抑制房价，然而，不管房价能回归到什么水平，总会有一些低收入家庭买不起商品房。那么，这部分老百姓的住房问题该如何解决呢？“要加大廉租房建设力度，让低收入人群住得起房。”王梅华说。他认为，应当充分借鉴一些国家和地区廉租房制度建设的成功经验，着力推进廉租房建设。如：政府主导建设廉租房，分配给符合条件的低收入群体居住，仅收取少量租金；在廉租房的设计规划、社会分配、运营管理的环节，应当充分发挥政府主导作用，严格执行租住廉租房的收入标准、人均居住面积等硬指标，以确保低收入居民的利益；加大对廉租房的财政投入力度；确保廉租房建设的土地供给。据悉，目前我国廉租房建设缓慢的一个重要原因就是廉租住房的资金投入和土地供给不足。此外，完善廉租房制度的制定和实施过程中的公众参与和监督机制也非常重要。

    住房公积金：改善职工居住条件

    到2006年底，在赣州市46.8万户城镇居民家庭中，有4.78万户家庭获得公积金贷款支持购买商品房，通过公积金的支持改善了住房条件。实践证明，住房公积金在转变住房分配体制、促进房地产市场和住房个人信贷的发展、改善职工居住条件等方面发挥了巨大的作用。

    据介绍，住房公积金有三大功能：

    一是帮助职工定向积累购房资金。一套普通住房的价格，一般相当于职工家庭二三十年的收入总和。因此，一般靠工资收入的普通家庭是不可能一下子拿出这么大的投资购买的。但住房作为一种长期的消费，特别是现在国家已经实行取消福利分房，实施货币分房补贴的房改新政策后，居民在购房资金的筹措上更是需要依靠自身长期的积累来完成。为了解决这一问题，从我国的国情出发，要求职工从参加工作开始就建立住房公积金制度，每月拿出一部分工资收入，单位拿出一部分资金长期储蓄，归职工个人所有，定向用于购房。这并不意味着要额外增加职工的生活负担，而只是要求职工在住房消费上拿出理应拿出的那一部分收入，这也并没超出居民的经济承受能力，职工购房时可以支取。如不动用住房公积金来购建房子，到你退休时，或中间不幸遇到意外事故完全丧失劳动能力，个人即可全部提取住房公积金的本息余额，相信届时将会得到一笔数额非常可观的“养老金”了。

    二是帮助职工提前购房。虽然房价相当于职工年收入的多倍，但职工参加住房公积金，开户连续交存一年后，就有资格获得住房公积金管理机构的低息优惠贷款。

    三是交存公积金的职工享受政府的各项优惠。其主要有：①交存时的资助。当职工每月拿出工资收入的一定比例交存时，其所在单位也必须同时以同样的数额给予交存资助，这两项合并后即为职工的个人住房公积金。②职工交存后的存款利率及税收上的扶持。职工交存的住房公积金给予计息，即，当年缴集部分按活期存款的利率计息（每年的本息结转日为6月30日），上年缴集部分按三个月定期整存整取存款的利率计息，免征利息税。而且，国家还作出规定：对住房公积金免征个人所得税。③贷款利率上的优惠；交存公积金后，职工申请获取的住房公积金贷款利率是低于一般市场利率的，因为住房公积金管理机构发放这一贷款时，实行的是保本微利的经营方针，而不是像银行的其他贷款那样以营利为目的。

    租赁：条件不足者可先租房

    王梅华在讲座上提出，应宣传引导广大居民理性对待家庭住房消费，以防止为购买房产而陷入生活困境现象的大量产生。他说，现在不少年轻人大学刚毕业没几年就贷款买房，给自己背上了沉重的包袱。其实，住房市场是买卖和租赁并重的市场，即使在经济发达国家也是如此。我国现在是过分强调了房屋、住宅的买卖市场，而忽视了租赁市场。租赁市场其实也是解决住房问题的一个重要途径。在国外，买房多是30岁以后才考虑的事情，关键是根据自己的经济状况，以及工作、生活等情况而决定，其中有不少人是在不断地租房中生活，而他们并不是买不起房子。因此，租房应是城镇居民居住的第二选择，要引导居民树立购买与租赁并重的二元化消费观念。