落实是战略决策与效果之间的桥梁，是政府能否实现党委预定战略目标的关键性因素。要使党的方针、政策贯彻到地方不动摇、不走样，根据本人的工作实践和探索，认为必须提高地方政府的执行力、落实力，必须在理解和把握落实要义的基础上，在落实的十个方面解决执行不力、贯彻不到位的状况。

    1、抓落实贵在坚持、坚韧

    坚持、坚韧是成事之基。虎头蛇尾、时紧时松、抓抓停停、摇摆不定，是抓落实的大忌。抓落实就是要坚持、坚韧不浮躁，咬定青山不放松，自始至终抓下去。一是要形成经常性抓落实的机制。落实能不能坚持，工作能不能到位，很重要的一点是要发挥制度的根本性、长期性作用，把工作任务落到实处。要建立任务分解、督促检查、考核奖惩等抓落实的制度，通过制度的作用，防止抓落实和日常工作的冲突，防止人员变动对工作的影响，解决落实过程中一些倾向性、易复发的问题。通过制度的作用，养成锲而不舍抓落实的意识，增强百折不挠做工作的韧劲，使问题得到较好解决，确保落实效果。二是要形成全方位抓落实的途径。必须大处着眼、小处着手，把各种困难想得多些，把问题想得透些，把办法措施想得更加周密详细，防止环节性问题造成落实走样。在宏观上善调度，微观上抓具体，难点上求突破，集中各方力量抓落实，防止“肠梗阻”。三是要形成追责任抓落实的氛围。抓落实必须增强领导干部的责任心，有责任就有压力，就有推进各项工作落实的动力。要建立完善责任追究制度，紧紧抓住“不落实的事”，严肃追究“不落实的人”，树立“无功就是过，落空就是错”的观念，掀起“责任风暴”，形成敢抓落实、能抓落实的良好风气。

    2、抓落实要敢于决策、决断

    地方政府在执行和落实党的方针政策过程中，必须敢于决策、决断，做到落实迅速、有力，果断不武断，决断不专断。一是在机遇来临时要果断决策。必须克服明哲保身的思想，提倡勇于决策、迅速落实。为官一任，造福一方。政府领导要努力做到多谋善断，凡是看准了的事，即使有不同意见，也不能议而不决，坐失良机，要及时拍板定案。特别是当前我们面临经济全球化和国际产业调整转移的宝贵机遇，必须勇于决策、决断。一个地方的发展，往往是差距在机遇期中拉大，一个新的经济浪潮和技术浪潮到来时，如果没有果敢的决断去抓住机遇，就会错失大发展。二是要有风险决策的胆识。当前，发展处于关键时期，改革处于攻坚阶段，面对重大事项和棘手问题，需要我们有胆有识去决策。要深刻领悟国家的方针政策，把握国际国内发展的大背景、大趋势，尤其是在宏观环境发生变化时，未雨绸缪，及时做出决策，获得加快发展的先机。要做到敢于风险决策，需具备两个条件，一个是艺高才能胆大，即决策者自身基础要扎实，业务要精通，素质要过硬；另一个是心正、身正，即决策者要公道正派，无私才能无畏。三是为风险决策创造宽松的环境。对于敢于风险决策者、敢为人先的领导干部，应采取一定的机制给予鼓励和保护。只要决策的目的是为了发展的大局，为了长远利益，为了人民群众，不是为了一己私利，且决策程序符合规定，即使决策未达到预期效果，也应给予宽容和免责。

    3、抓落实要讲究唯实、务实

    陈云同志讲过：“不唯上、不唯书、只唯实”。思想唯实、工作务实，是抓落实的内在要求。一是作风要求真务实。空谈误国，实干兴邦。必须大兴求真务实之风，始终以科学实干的精神去工作，讲实情、鼓实劲、干实事。在具体工作中，既要规划长远，更要抓好当前，不仅要看做了什么，更要看做了以后的质量和效果。二是目标要具体实在。如果目标假、大、空，落实就将会落空。要切忌脱离实际、空喊口号，尽可能把工作目标细化、量化、具体化为一个个项目，切忌在数字上做表面文章。政府抓经济发展，很大程度上是“没有绝招、只有实招”，实招就是实实在在地干，抓好一个个项目。制定发展目标时，要既“唯”大局的实，也“唯”本地具体的实，既“唯”长远的实，也“唯”当前的实。三是措施要切实可行。政府抓落实的措施应有可行性、可操作性，不能只是宏观要求、原则规定，应付上面检查。对于常规性的工作，要明确要求、权力下放，充分发挥下属的积极性、主动性和创造性；对于头绪多、容量大的工作，要坚持量化和细分相结合，逐级分解目标，使人人肩上有担子，项项工作有着落，责、权、利相统一，保证落实的效果。

    4、抓落实要注重创新、创造

    创新、创造关系到落实的能力，也关系到落实的效果。不注重创新、创造，抓落实的过程很可能就是老调重谈，无法适应时代环境的新变化，无法达到抓落实的效果。一是要注重发展路径的创新。科学和谐发展是我们总结过去发展历程，汲取发达国家经济发展的经验教训所选择的道路。作为内陆地区和欠发达地区的发展，既要避免拼资源，又要发挥出后发优势，避免走有些发达地区先污染后治理的老路。在产业发展上创新思路，既要依托资源培育优势产业，又要积极借船出海，广聚发达地区的资本、技术、管理等，力求从优势产业的高起点跨越带动整个经济的跨越式发展。二是要注重政府管理的创新。政府的权力、职能都是有边界的，要扭转政府在职能、规模、权力和方式上无限扩张、不受制约的倾向，该转变的转变，该退出的退出，该强化的强化，该规范的规范，不断创新政府决策机制、责任机制、监督机制、公共服务机制、社会保障机制和安全稳定机制。要充分发挥中介组织、行业协会等的作用，做到市场能办到的事交由市场去做，社会可以自我调节管理的职能切实交给社会。在政府管理创新中更加注重以人为本、关注民生，把构建和谐社会作为我们政府行政的基本目标，切实保障广大群众共享改革发展成果。三是要注重方式方法的创新。坚持用创新的招数破解难题，用创新的举措推进工作落实。尤其是在宏观环境趋紧、要素制约加剧的情况下，要在招商引资、项目建设、产业集群培育等方面积极研究探索新的方式方法，不断破解用地难、融资难、拆迁难以及能源、运输和原材料价格上涨等因素的制约，坚持速度和结构、质量、效益相统一，努力实现又好又快发展。

    5、抓落实要不断提高效率、效益

    市场经济是讲效率和效益的经济。对于政府来说，同样必须和企业一样，追求效率和效益，计算投入与产出，力争用最短的时间，把事情办好，力争以最小的行政成本，来换取最大的效益。一是要在强化科学政绩观中提高抓落实的效率、效益。抓紧有限的时间，真正为人民办成几件实事、大事，领导干部应有这种责任意识。在作决策、办事情时，应从为民利民惠民出发，坚决克服华而不实、劳民伤财的形式主义作风，坚持量力而行、量入为出，重视政绩而不搞“政绩工程”，注意形象而不搞“形象工程”，奋发有为而不“胡作非为”，真正把有限的物力财力用在解决发展和民生中的突出问题上。二是要在强化督查调度中提高抓落实的效率、效益。提高效率、效益很重要的一个方面是抓督查。要加大政府工作的督办、催办力度，重点事项重点督办，紧急事项跟踪督办，急事要件专项督办，一般事项定期督办。加强对各项重点工作的督查调度，使每项工作都有结果、见实效，特别是加强对重点工程建设的督查调度，确保工程按进度高质量完成。三是要在强化监察审计中提高抓落实的效率、效益。大力开展行政效能监察，做到效能监察的经常化、制度化。要强化审计监督职能,特别对政府投资的工程项目、群众关心的民生工作等开展好专项审计，确保资金安排的科学性、资金管理的合规性和资金使用的效益性。

    6、抓落实要主动靠近、靠前

    靠近，才能看得清、把得准；靠前，才能提前预判，有效应对。抓落实，就要深入到基层和一线去，到最困难和群众最需要的地方去，下工地、下企业、下社区、下农村去抓落实。一是靠近靠前开展调查研究。深入开展调查研究，是新形势下改革和完善决策机制，推进决策科学化、民主化的重要保证，也是改进政府机关工作作风的重要内容。要大兴调查研究之风，紧紧围绕经济社会发展中的重点、热点和难点问题，紧紧围绕社情民意，深入开展调查研究，为制定政策、开展工作奠定基础。调查研究，不能端着酒杯听汇报，隔着玻璃看热闹，走马观花，浅尝辄止，这样的调研了解不到真情实况，一定要深入，一定要在亲知、真知、深知上下功夫。二是靠近靠前解决问题。政府做好发展和民生的各项工作，既要应对经济体制的深刻变革、社会结构的深刻变动，又要应对利益格局的深刻调整、思想观念的深刻变化。面对纷繁复杂的局面，领导干部要身先士卒，敢于负责不畏难，面对矛盾不回避，主动到条件艰苦、环境复杂、矛盾集中的地方去，同干部群众一起研究办法，采取措施，努力打开工作局面。三是有超前眼光。谋划工作要早做安排，抓好落实要提前预判。落实的目标要适当超前、落实的时限要适当提前。要加强对一些苗头性、前瞻性事物的分析判断，及时制订应对措施，先人一步，有效处理，掌握主动，把工作做到前面去，不做事后诸葛亮。

    7、抓落实要强化协作、协调

    抓落实必须协调联动，整体推进。当前政府工作的相关性、连续性、系统性、整体性越来越强，工作落实涉及部门单位越来越多。政府只有充分调动各部门的主动性和创造性，更加注重部门之间的协调、协作和协同，才能凝聚人心、形成合力，才能有效地推进工作落实。一是要顾全大局。抓落实常常是一个群体联动行为，单凭哪个部门或个人的工作往往难出成效，仅靠某个环节或局部的努力也是无法形成整体推动力的。政府各部门既要严格按照职责分工开展工作，按照既定计划去落实，又要强化大局意识，坚决杜绝个人主义和部门利益，特别是对一些重点工作、重要项目和重大决策，要不讲条件，不受干扰，形成推动工作的强大合力。二是要团结协作。团结出力量，协作出智慧。部门之间要坚持既有分工、又有协作的原则，遇到问题和困难时，多沟通、多协商，绝不能推诿扯皮，相互掣肘。政府要善于协调各方力量，发挥好每个人的聪明才智，努力把消极因素转化为积极因素，形成“积力之举无不胜，众志之为无不成”的局面。三是要整合资源。政府要充分发掘和整合一切有利于抓落实的资源，善于调动和发挥人民团体、民主党派等各类组织在推动工作落实中的作用，形成政府、各类组织和基层群众共同抓好落实的合力。为此，要建立多方协调联动机制，建立多形式、多层次、多渠道的协调机制、联络机制和会议制度，及时研究解决问题。

    8、抓落实要练就苦功、硬功

    工作落实好坏体现出水平、能力。政府各部门尤其是领导干部要静下心，沉住气，下苦功，用硬功，一层一层抓落实，一点一滴打基础。首先要肯下苦功。下苦功，就是要经得起考验，耐得住磨炼，受得了委屈，吃得了辛苦，就是要有勤勤恳恳、任劳任怨、勇于奉献的品质。抓落实是一项艰苦而细致的工作，绝非投机取巧所能达成。落实者要时刻牢记“两个务必”，带头艰苦奋斗、艰苦创业，工作上要高标准，生活上要低要求，始终保持良好的精神状态和顽强的意志力，脚踏实地，苦干实干，面对成绩不骄傲自满、固步自封，面对困难坚决排除干扰、冲破阻力。基层是抓落实最为艰苦、工作量最大的第一线，直接面对一些具体问题，基层的干部群众要发扬苏区干部好作风，政府则应对基层工作高度重视，多给基层关心关怀，多为基层排忧解难。其次要敢用硬功。用硬功，就是要在困难与矛盾面前不畏惧、不退缩，敢于碰硬，敢于攻坚，善于破题，能够把矛盾化解在基层，把问题解决在萌芽状态。就是要在处理急难险重问题时，有攻坚破难、冲锋陷阵的决心，有无往不胜、决不气馁的勇气，雷厉风行，行动果断，这样才能推动工作落到实处。艰难困苦，玉汝于成。领导干部要将自己置身于改革发展的大环境、大背景，自觉接受组织考验，勇于到复杂条件和艰苦环境中去磨练品质、考验毅力，练就抓落实的真本领、硬功夫。

    9、抓落实要把握重点、节点

    抓好落实要注意工作的整体摆布，把握好轻重缓急，找准切入点，选准突破口，抓重点、攻节点、出实效。政府工作纷繁复杂、千头万绪，切忌不分主次本末、眉毛胡子一把抓。要运用好辩证法，坚持“重点论”和“两点论”的辩证统一，既统揽全局，又突出重点，善于抓主要矛盾、抓“牛鼻子”，以带动和促进其它工作的落实。要坚持从实际出发，着力解决涉及全局的突出问题，抓一件，成一件，见效一件，确保整体工作有主有次、有声有色、有条不紊地协调发展。要努力克服重决策、轻落实，重号召、轻指导，重唱功、轻做功的倾向，切实把一些事关全局的重点工作和重大项目抓在手上。节点问题是抓落实的核心，更是领导工作必须着力的地方。节点往往也是主要矛盾的核心，抓住核心中的突出环节，才能突破一点，解决一片。抓落实时要高度重视经济社会发展的关键环节和重点领域，善于敏锐地捕捉、冷静地对待、妥善地处理节点问题。通过紧抓重点、主攻节点，提高抓落实的能力和水平，掌握加快发展的主动权。

    10、抓落实要增强素质、素养

    政府在抓好落实的过程中，要不断增强领导干部的素质、素养，树立良好干群关系，提高政府公信力，打造政府良好形象。一是持之以恒加强学习。早在1939年，毛泽东同志就提出了“本领恐慌”的问题。当前，我们更要有这种本领恐慌心理和危机意识。领导干部要把学习作为一种责任、一种追求，带头学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，深刻领会科学发展观、构建社会主义和谐社会等重要战略思想，不断深化对其理论体系和精神实质的把握。要加强法律法规学习，加强业务知识的钻研。要坚持理论联系实际，努力把学习成果转为谋划发展的正确思路、促进发展的具体措施。二是凝聚人心形成合力。天时不如地利，地利不如人和。领导干部要有推功揽过的胸怀和勇气，把功劳多往他人账上记，责任多往自己身上揽，提高和谐共事、支持配合的素质、素养，带头搞好团结，做到多沟通、多理解、多规范。在做群众工作时，注意方式方法，争取群众支持，赢得群众理解，构建和谐的干群关系，形成强大的工作合力。三是严以律己打造形象。严以律己、廉洁从政是关系政府形象最主要的方面。领导干部要提高廉洁自律的素质、素养，切实牢记法律和纪律的“高压线”、公与私的“情感线”，以平和之心对“名”，以淡泊之心对“位”，以知足之心对“利”，以敬畏之心对“权”，防止手中权力的商品化、庸俗化，经得起权力、金钱和美色的考验，真正做到一尘不染、一身正气。

    落实是硬任务，落实是真本事。作为政府领导干部，应该把心思放在干事业上，把精力放在谋发展上，把本领用到促改革上，把功夫下到抓落实上，坚持“干”字当头，干出政府的良好作风。以扎扎实实的工作，取得实实在在的政绩，真正做到无愧于党和人民。