近年来，教育部就“切实减轻中小学生负担”问题相继下发文件作出专门部署，各地也陆续推出了一些相应的减负举措，如严格控制学生在校时间，严格控制学生课外作业，严格执行课程计划，禁止举办各种形式的“提高班”和“超常班”等等。但从近年来的执行情况看，效果却不明显，中小学生负担过重的问题依然突出。

    中小学生负担过重，原因错综复杂，主要可归结为三方面：一是教育内部因素的制约。目前，尽管我国在积极推行素质教育，但因大、中、小三类学校的升学比例偏低，考试成绩仍然是衡量学校教育质量的主要指标和教师评先进、拿奖金的主要依据。许多教师仍采用“填鸭式”的教学方法，搞题海战术，死记硬背多，动手实践少，无形中增加了学生的负担。还有就是中小学教材建设滞后，有些早已落伍的内容充斥课本，没有及时调整、更新；二是教育外部因素的制约。主要是现行的招工、提干、评职称等各种用人制度，学历往往成了首要的条件，有的单位一般的大学生还不要，动不动就要名牌大学的学生。加上家长望子成龙心切，相当多的家长对教育的价值观，在本质上并没有改变，还是持应试教育的眼光。三是中小学教育行为渗入商业化。受利益机制驱动，一部分人把中小学生看成最大的教育消费市场，千方百计地钻家长、学生学习需求的空子，使得教育参考资料、补课、家教等现象愈演愈烈。

    解决中小学生课业负担过重问题涉及方方面面。笔者认为应重点从四方面入手：
改革机制。中小学生的“减负”，从机制上来说主要是“减负”的保障体系和用人制度两个方面。一方面，教育部门要制定强有力的规章制度使中小学生“减负”工作落到实处。另一方面，要不断深化社会方方面面与教育有关的制度改革和创新，特别是用人制度的改革和创新，真正使中小学生“减负”减到点子上。

    转变观念。中小学生“减负”最大的障碍是观念上的障碍。观念上的“减负”，首先不是去减那些被书本压得喘不过气来的孩子们的负，而是减去父母积淀在心灵深处的种种传统的现实的精神负担。父母观念负担减了，孩子们自然就轻松多了。要使父母知道：父母有义务把孩子培养成为德智体全面发展、身心健全并对社会有用的人；教育不单纯是一种服务的“工具”，更是一种全民族的公益事业，是社会种种创造力的重要源泉，它的成败，将直接影响到一个民族的振兴与发展。
师德配合。教师的政治思想、道德观念和行为渗透于教育的全过程，对学生的世界观、人生观、价值观的形成和发展具有极其重要的导向作用。因此，减轻学生负担，必须加强师德师风建设，着力培养教师坚定的政治方向、高尚的道德情操，科学的价值观，真正成为人类灵魂的工程师。同时，要引导教师把工夫用在课堂上，注重研究教法，精心设计教学，提高教学效率和质量，让学生听懂、学会，达到既给学生“减负”，又确保教育质量的目的。

    社会关注。全社会都要营造一种为学生“减负”的良好氛围，树立一种正确的价值观、质量观和人才观。其实社会对人才的需求是多元的，相应的教育观念和结构理应也是多元的。尤其要办好最大限度地实行开放的教育体系，充分吸收、利用社会资源办好各种层次的教育，尽可能让更多的人有受教育的机会。（严考泉）

(值班编辑：王媛).........