一个“地下税务局”的覆灭
●假发票日趋猖獗 ●警方、税务部门重拳出击

□陈军  记者杨桂兰

警方出现时，一犯罪嫌疑人正在堆满各类假印章和假发票的桌上“办公”。

    当场缴获总金额300万元的假发票12份；在该团伙窝点查获了用于开具假发票的电脑、打印机等设备及各类假票证2697份，赣州国税发票刮奖区标贴2万余张和出售代开发票的名片4万余张。其中有最高填开限额的发票1600余份，最大可填开金额为1428.5万元；查获的无填开金额限制的假空白发票884份，最大可填开金额为无限……这么多的假发票将给国家造成多大损失？答案是：如果假发票全部使用，造成的税收损失是无法计算的！近日，赣州警方联合税务部门端掉一假发票窝点。据了解，这是到目前为止我市破获的最大一起假发票案。

    线索：来自一起售假案

    去年以来，许多市民都曾在路口收到代开发票的名片。名片上不仅有公司名，有的还有办公地址，有的叫“小辉”，有的叫“刘涛”，也有的叫“王强”……不过你很难知道他们的真名。名片上强调“正规”二字，背面列出工程、建筑、安装、运输、修理、广告业、租赁、服务业等10余种发票，承诺手写、电脑零售发票均能开。

    这些“正规”发票到底出自何处？2008年7月，民警在办理一起非法制造和贩卖假发票案件中，获得一条重要线索：江浙有一团伙于6月就潜入赣州,开各类“税务发票”，其销价只有面额的0.2%至6%。

    为了找寻证据，两个多月来，办案民警每天天没亮就开始跟踪调查。由于犯罪嫌疑人接头的地点很散，常常是打一枪换一个地方，为了不打草惊蛇，办案民警只能跟着他们满城跑，常常是看着他们酒足饭饱，还得饥肠辘辘跟着他们到下一个接头点，等到他们都休息了才收工回家。犯罪嫌疑人有较强的反侦查经验，活动非常隐蔽：日常生活和存放假发票及租住的房屋等场所分别在不同的地点,这给抓捕带来了一定的困难。

    抓捕：假票贩子落法网

    经过起早摸黑两个月的缜密侦查，收网的时机成熟了。2008年10月30日，抓捕行动开始。当天下午2时许，一犯罪嫌疑人接到交易电话，有人需要300万元面额的假发票。该犯罪嫌疑人将发票装于信封前往目的地。当购票人正交易时，便衣民警从天而降，将正在交易的犯罪嫌疑人抓获，当场收缴用于交易的假发票12份，金额300万元。随后，民警又在其位于赣州市和平路一非法存放假发票窝点，抓获另外2名嫌疑人,查获了用于开具假发票的电脑、打印机和各类假发票2697份，赣州国税刮奖区标贴2万余张，以及印制好的用于贩卖假发票的各类名片4万余张。

    团伙：分工细犯罪猖獗

    该团伙分工很细，有专门印制名片的，有专门送票和收钱的，还有负责电脑打印的。据了解，抓获的3名犯罪嫌疑人柯会友、柯爱兴和柯孔剑年龄都在30岁左右，初中文化，浙江三门县人。为谋取非法利益，三人在浙江台州共同出资2万余元，商定到江西贩卖假发票，并在浙江台州购买了用于制作假发票的笔记本电脑、打印机等设备。

　　2008年6月初，3名犯罪嫌疑人来到赣州，通过浙江同乡介绍，与广州印制假发票的一犯罪嫌疑人取得联系，双方谈好购买假发票的价格：以机打发票每本（25张）200元，千元版填开式发票每本（25张）65元，餐饮发票每本（50张）35元进行交易。

    与此同时，柯会友在赣州市国税局和市地税局办税大厅开具了各类正式发票作为票样后，连同购票款1.3万余元汇到广州。2008年7月下旬，犯罪嫌疑人柯会友、柯爱兴和柯孔剑在赣州城区租了两套住房，并请人私刻了赣州税务部门各类代开发票专用印章等22枚。他们还分批花钱印制了化名“小辉”、“王小江”、“陈峰”等的出售代开发票的名片6万张。等一切就绪，3名犯罪嫌疑人开始花钱雇人在我市广泛散发名片，以此招揽需要各类发票的单位和个人。据犯罪嫌疑人交代，除去一切开支，他们从2008年7月到10月共非法获利6万余元。

    震惊：可填开金额为无限

    破获这起特大制售假发票案件，给人们留下深思：这些制假售假者固然应该受到法律制裁，但是，是谁为犯罪分子肆无忌惮培育了土壤？是谁为假发票泛滥提供了市场？这些漏洞是不是比制假售假本身更令人忧心？

    据了解，自2008年7月至10月，3名犯罪嫌疑人以发票面额0.2%至6%不等的价格，向我市建筑、广告、清洁、餐饮、出租等行业及个人销售假发票400多份，发票金额900多万元，查获的有最高限额的空白发票1600余份，最大可填开金额为1428.5万元，查获的无填开金额限制的空白发票884份，最大可填开金额为无限。其中有些购票单位还是我市大型知名企业。

    更让人难以理解的是，竟然有一些高校学生和外来务工人员为赚取生活费，也加入到散发假发票名片的行列中。在侦查过程中，办案民警了解到，该团伙长期雇用一些高校学生及外来务工人员从事散发名片及送交易假发票，但同时又和他们保持着一定的距离。并且这些犯罪嫌疑人雇用这些学生及务工人员时，使用的都是假名和不记名电话号码。据一散发代开发票名片“业务员”曾同学介绍，他来自南昌的一所大学，来赣州找同学玩，看到招聘广告及每天50元的工资待遇后便心动了。他说，一天只要分发500多张名片，就可以获得50元的收入，次日早上领取新名片，并结算前一天的工钱。
“我只想到收入还可以，就去发了，没往其他地方想。”曾同学说。 在此，办案民警希望通过本报提醒一些高校学生及市民：提高法律意识，散发代开发票之类的名片也属违法犯罪活动。

    危害：可形容为祸国殃民

    在此案的审理中，民警发现，有些假发票还流向了深圳、上海、南昌等地，且大部分发票已经入账。

    假发票都是哪些个人和单位在购买？民警介绍，一些个人为报销会购买假发票，个别单位则会买运输类、建筑安装、服务业等各行业的营业税、增值税假发票。这些发票涉及金额动辄几万元，让企业受害，同时，也使国家财政收入受损。

    赣州市地税局稽查局副局长方雯聃称，这些假发票的危害可形容为祸国殃民、危害极大。首先是税收损失。工商业户购买假发票，造成国家税款大量流失；其次为国家财政损失。机关事业单位购买假发票，直接危害了财政收入；第三，企业成本虚增。企业以购买假发票的形式增加生产成本，造成无利润或低利润的假象，逃避上缴利润，导致国家受损失，对正常税收管理程序有极大的危害，而且会影响到我国正常的经济秩序，也为腐败提供了条件。

    提醒：购买假发票属犯罪

    假发票横行，一个重要的原因是因为有人买。销售制造假发票是犯罪行为，那么，购买假发票是否违法呢？办案民警通过本报告诉买卖假发票者，不要为贪便宜铤而走险，买卖假发票将受重罚。

    《中华人民共和国发票管理办法》第三十六条明确规定，违反发票管理法规的行为，包括：未按照规定印制发票或者生产发票防伪专用品的；未按照规定领购发票的；未按照规定开具发票的；未按照规定取得发票的；未按照规定保管发票的；未按照规定接受税务机关检查的。

    对违反发票管理法规行为之一的单位和个人，由税务机关责令限期改正，没收非法所得，可以并处1万元以下的罚款。对所列两种或者两种以上行为的，可以分别处罚。

    民警告诉记者，按照《刑法》第二百零九条规定，伪造、擅自制造或者出售伪造、擅自制造的可以用于骗取出口退税、抵扣税款的其他发票的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处二万元以上二十万元以下罚金；数量巨大的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处五万元以上五十万元以下罚金；数量特别巨大的，处七年以上有期徒刑，并处五万元以上五十万元以下罚金或者没收财产。

    识别:温控可识别假发票

    “在市民的日常生活中，每天都要和发票打交道，如今假发票已经到了难以分辨的程度，仿真程度极高。”方雯聃称，税务机关是发票的主管机关。地方税务机关印制的发票都有防伪标记，比如用于防伪的温控识别标记，还有条码识别标记及税务监制章。地税发票温控识别标记是圆形黄色底纹标记，底纹上有DS字样，遇人的正常体温能够使黄色底纹变色，由深变浅。方雯聃还提醒市民，需要取得发票的单位及个人应该到税务机关领取或者到办税大厅开具，不要轻信所谓的中介代办机构和个人的广告宣传和承诺，要增强防伪意识，市民若发现有假发票或兜售假发票的行为可进行制止，也可向该局进行举报，举报电话为8177540，也可登录赣州国税网、赣州地税网举报栏目进行举报。